津闽粤自贸区有望3月1日挂牌 上海自贸区面积扩围

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自由贸易区的“2.0”时代即将开始

天津-福建-广东自由贸易区和上海扩展区或3月1日上市将统一适用2015年负面清单

《上海证券报》记者从多位业内人士获悉，从3月1日起，陆家嘴金融区、金桥开发区和张江高新区将正式纳入上海自由贸易区。上海自由贸易区的三个主要扩展区域将于2010年3月1日与天津对接。

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陆家嘴35.32+0.641.85%

张江高科技13.95+0.090.65%

外高桥32.59+0.130.40%

福建和广东自贸区同时上市，2015版负面清单将统一适用于四个自贸区。至此，FTZ的“2.0”时代将正式开始。

一位知情人士告诉《上海证券报》,上海自贸区扩建后，将在更大的改革开放领域和更大的空.范围内，通过制度创新，进一步探索推进全面改革开放的新途径

否定列表统一应用于四个位置

经国务院批准，上海自由贸易区试点范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区四个海关特殊监管区域，以及陆家嘴金融区、金桥开发区、张江高新区，面积从28.78平方公里增加到120.72平方公里。

知情人士告诉《上海证券报》,上海自贸区的版图大幅扩大后，将在更大的改革开放领域和更大的空.范围内，通过制度创新，进一步探索推进全面改革开放的新路子其中，以负面清单管理为核心的投资管理体制改革和金融改革，作为上海自贸区改革中的两张名片，也被赋予了新的内容。

“3月1日上市后，上海、广东、福建、天津自由贸易区统一申请的负面清单也将出现，即2015版的负面清单。”知情人士说。

据报道，与2014年的负面清单相比，2015年的负面清单将更短，特别是管理措施将从2014年的139项减少到100项以下。其中，大部分减少的内容将集中在制造业。根据工业发展的需要，FTZ将推出一系列措施，扩大和开放服务业和先进制造业。同时，否定列表的覆盖范围可以扩展到进入后链接。

在金融方面，《上海证券报》记者从权威渠道了解到，浦东新区目前正在结合上海金融中心建设，在自贸区金融创新的基础上，制定新的金融创新计划，并全力推进国家信托登记中心、区域再保险建设中心等国家级交易平台落地。

此前，浦东新区政府副主任简大年在公开场合表示，金融创新是FTZ辐射浦东、拓展浦东的重中之重。接下来，相关部门将出台51项新措施，推动FTZ金融创新。

在政府职能方面，上述业内人士表示，上海自贸区将充分依托浦东新区作为完整行政区的政府管理框架，探索政府职能转变、分权化、管理一体化和社会治理能力，与上海国际经济、金融、贸易和航运中心建设形成联动机制。

上海扩张区原有的功能定位保持不变

2015年是上海自贸区试点的第二年，也是最关键的一年。三个扩展区未来的功能定位、发展重点和产业方向会不会因为自由贸易区的扩展而改变？

“与以前相比，各扩展区的功能定位不会有大的变化，只会叠加自由贸易区的创新试验功能。”上海自贸区延伸区政府层面的一位知情人士表示

目前，陆家嘴、张江、金桥聚集了金融业、科技创新、先进制造业、服务业等各具特色的产业。其中，陆家嘴重在金融，张江重在创新和创业，金桥是出口加工区和高端制造业。

上海财经大学自由贸易区研究所副所长孙远新也对记者表示，三大区域被纳入自由贸易区后，原有的功能没有改变。“加入自由贸易区的最大变化是商业环境将进一步改善，三大区将比其他地方更快地尝试自由贸易区的创新体系。”

专家认为，从理论上讲，上海自由贸易区的所有措施都可以在三大领域实施，但具体操作需要等相关计划出台后才能明确。

据悉，浦东未来将有三个状态:一个面积为28.78平方公里的老自由贸易区，一个新扩建的面积近100平方公里的新自由贸易区和一个面积近1100平方公里的自由贸易辐射区。其中，原28.78平方公里为特别监管区，即保税区，而新展区为非特别监管区。

根据简大年的说法，旧区与旧区在保税政策、保税业务、保税企业的设立和运营等方面存在一定差异，但总体而言，在投资管理、贸易监管、政府监管全过程、金融创新等方面存在共性。

三大扩张领域先寻求，然后转移

虽然相关政策尚不明确，但扩张领域已经开始规划。据记者了解，陆家嘴、张江、金桥分别报道了利用自由贸易区体系优势，突出自身功能定位的创新发展规划。

其中，张江高科技园区作为上海进入全球科技创新中心的核心载体，正在规划新一轮的转型。《2015年张江高科技园区建设全球科技创新中心行动计划》正在制定中，预计将于近期完成。

未来，张江示范区将瞄准世界科技发展大趋势，在原有四大主导产业不断衍生整合的基础上，加快新兴产业创新要素的引进和培育，形成“医药”和“电子”两大产业集群。同时，张江示范区的核心园区将向东(银行卡产业园、东联发产业园)和向南(康桥园区)“渗透”，并向临港和金山“转移”。

就金桥而言，一位业内人士告诉记者，金桥的产业布局和方向没有太大变化，但智能设备、新能源汽车、信息通信等先进制造业以及生产性服务业和四大新型企业将会得到更大的推动和更快的发展。

此外，金桥现有的花园和建筑将被完全释放。据报道，金桥已建成并将重建，建筑面积近500万平方米，接近陆家嘴现有建筑面积的一半。它将为新注册的企业进入自由贸易区后提供足够的载体。对于金桥开发区的外向型企业来说，未来将依托自由贸易区这一平台，这也将得益于内外贸的互联互通。

对于陆家嘴而言，重点仍将是金融。为了了解开发区扩建后企业的需求，陆家嘴金融贸易区管委会在元旦后的第一周连续三天召开了六次业务座谈会，听取了非银行机构、总部经济、金融租赁(保理)、私募公募、航运等行业企业的声音。每个人都对金融创新和放松金融监管抱有很高的期望。