六月起药价全面放开 血制品企业已悄然酝酿提价

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5月5日，经国务院批准，国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源和社会保障部等部门联合下发了《关于印发推进药品价格改革意见的通知》，决定从今年6月1日起取消大部分药品的政府定价，完善药品采购机制，发挥医疗保险控制费用的作用。药品的实际交易价格主要是由市场竞争形成的。

市场早就预料到了这项政策。业界最担心的是，药品价格公布后，药品价格是否会飙升。对此，国家发展和改革委员会有关负责人表示，取消药品政府定价后，由于招标采购机制的制约，医院销售的药品价格将保持基本稳定。然而，不排除某些药品价格会因成本、市场供求变化等因素而发生变化。总的来说，由于招标采购和医疗保险费用控制机制的综合约束，以及市场交易价格监管的加强，市场价格秩序将得到积极引导，因此大部分药品市场交易价格不会上涨。

一位制药业人士表示，医疗支付将成为未来药品价格体系的核心。在药品监管费的压力下，医药企业降低药品价格是大势所趋。但是，在“以药养药”的模式下，如果不切断医疗机构与药品销售之间的利益链条，消费者购买的药品价格将难以回落。

此外，《证券日报》记者在采访中了解到，一些血液产品供不应求，因此企业有提价的动机。为此，记者打电话给一家血液制品上市公司，一位匿名人士告诉记者，该公司仍在等待具体细节的介绍。“被取消的药品清单还没有出来。我们仍在推进这项政策，但我相信不会太久。”上述人士告诉记者，空公司的一些产品价格有所上涨，但具体操作也要考虑市场需求。

医疗保险支付价格有望成为药品指导价

国家发展和改革委员会及有关部门发布的取消大部分药品政府定价、全面推进药品价格形成机制改革的通知，规定取消其他药品的政府定价，最高零售价格不再管理。根据分类管理的原则，价格将由市场以不同的方式形成。其中，医疗保险基金支付的药品通过制定医疗保险支付标准，探索引导药品价格合理形成的机制；专利药品、独家生产的药品，通过建立公开、透明和多方协商的机制形成价格；医疗保险目录以外的血液制品、国家统一采购的预防免疫药物、国家免费提供的艾滋病抗病毒治疗药物和避孕药具，通过招标采购或谈判形成价格。其他原本由市场调节价格的药品将继续由生产者和经营者根据生产经营成本和市场供求情况独立定价。

关于药品价格放开是否会导致药品价格上涨，国家发展和改革委员会表示，新的医疗保险药品支付标准将对市场交易价格起到很强的指导作用，特别是加强医疗保险与招标采购政策的衔接，这将促进医疗机构和零售药店的发展。积极降低采购价格；医疗保险药品支付标准动态调整。经过几轮调整，能够反映市场的真实情况，保持药品价格在合理水平。

北京医疗咨询有限公司负责人石立臣在接受《证券日报》采访时表示，从目前的情况来看，取消大部分药品的政府定价不会造成药品价格的大规模上涨。

上述医药行业分析人士告诉记者，在医疗保险基金吃紧、医疗费用昂贵的民生压力下，“降低药品价格”的想法将会继续。在现行的药品价格体系中，医疗保险部门作为支付者较少参与药品价格的形成。未来，医疗保险部门有望接手药品价格改革，实现通过市场化手段降低药品价格的目的。

史立臣认为，这一举措只会让制药企业的日子越来越不好过，但从买方角度来看，药品价格可能不会真正降低。

血液制品企业成为最大受益者

对于取消政府定价的大部分药品，大部分制药企业可能不会从涨价中受益，但对于血液制品企业来说，涨价是大势所趋。在接受记者采访时，石立臣还表示，取消药品政府定价对血液制品企业确实有好处。

据了解，目前中国医疗市场生产血液制品对生血浆的基本年需求量为8000吨，而采集的血浆量仅为4000吨左右，差距超过一半。

人白蛋白是其中一种产品。当时，国家发改委制定并公布了该药品的临时最高零售价格，将于2007年9月28日起实施。国内生产规格为(10g:50ml/瓶)，最高零售价格为360元。为了缓解国内供需矛盾，鼓励进口供给，考虑进口关税等增量因素，允许进口价格上涨5%。为了保证边远地区的供应，青海等9个省(区)的销售价格允许上涨5%。这一价格政策多年来一直没有改变。

一位业内人士告诉记者，这种血液产品将因其稀缺而在医院缺货，这也导致黑市价格极高。记者联系了药店，药店告诉记者，目前国内人血白蛋白已经脱销，而进口人血白蛋白的价格是550元/瓶。

资本市场更加关注血液产品的价格上涨。在一些公司和投资者看来，价格上涨似乎是大势所趋。

记者此前曾致电一家血液制品公司，该公司工作人员告诉记者，目前有些血液制品供不应求，但该公司仍按国家规定销售产品。他们也在观察药品价格的取消。

今天，当记者再次采访血液制品生产公司时，上述工作人员告诉记者，还需要等待国家相关规定的出台。不过，他也承认，空的相关产品确实涨价了，“但他们不会索要。”

这一消息的发布也反映在二级市场上。相关血液制品公司的股价昨日下午大幅上涨。截至昨日收盘，上海来世(报价002252，咨询)上涨4.22%，收于每股62.7元；华兰生物(报价002007，咨询)上涨4.52%，收于每股54.06元；天坛生物(报价600161，咨询)上涨2.72%，收于每股41.57元。