制裁有望在年底前解除 伊朗石油或年内涌入市场

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4月2日晚，伊朗核问题各方宣布已达成框架解决方案，并将立即开始起草协议文本，全面协议将于今年6月30日前完成。

这表明，已经争论了十年的伊朗核问题有望得到彻底解决，未来可能会有更多的伊朗石油被“提走”并涌入国际石油市场。

然而，这一消息并没有立即引起石油市场的强烈反应。4月2日，国际油价在每桶48-50美元之间波动。在这一轮伊朗核谈判之前，法国兴业银行的分析师预测，一旦达成初步协议，国际油价将立即下跌5美元。但事实上，那天油价下跌了不到1美元。

许多分析人士认为，未来三个月伊朗核谈判仍存在变数，因此很难估计解除制裁的时间，伊朗石油行业能否迅速复苏也令人怀疑。因此，伊朗石油重返国际市场的前景仍不明朗。

美国国会研究局中东问题高级分析师肯尼斯卡茨曼(Kenneth katzman)对《21世纪经济报道》(21世纪经济报道)表示，一旦达成最终协议，美国、欧盟和联合国实施的制裁预计将在今年年底前解除，伊朗可以在今年年底前尽快增加石油出口。

卡茨曼是美国国会智库的核心成员，他定期撰写有关伊朗、伊拉克、阿富汗和波斯湾的报告，为相关法案提供分析和建议。此前，他在美国众议院外交事务委员会和中央情报局工作。

制裁何时解除？

4月2日晚，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼和伊朗外长在洛桑发表联合声明。欧盟官方网站发布的英文声明显示，在国际原子能机构确认伊朗遵守相关协议后，欧盟和美国将终止针对伊朗核计划的所有经济和金融制裁。

这份联合声明给已经僵持了十年的伊朗核谈判带来了曙光，尤其是给饱受西方经济制裁困扰的伊朗带来了曙光。据《德黑兰时报》报道，伊朗外长扎里夫3日返回德黑兰后受到了礼遇。

扎里夫向当地媒体宣布，在达成全面协议后，联合国安理会关于制裁伊朗的所有决议将“立即失效”，美国和其他相关国家也应遵守协议，解除制裁。

然而，这一声明与美国国务卿克里的声明大相径庭。克里2日表示，“如果伊朗能够合作，我们和我们的国际伙伴将逐步解除影响伊朗经济的制裁。但如果我们发现伊朗在任何时候都没有遵守协议，这些制裁将会恢复。”

“伊朗需要首先遵守相关协议，例如拆除一些离心机和相关设施，以履行其将生产核武器的时间延长至一年的承诺。伊朗可以尽快满足这些要求，但我们认为这需要时间，可能需要大约四个月到一年的时间。我不确定。”凯瑞说。

扎里夫在回应美国将逐步解除制裁的声明时强调，这违反了各方达成的协议，“根据国际法的要求，美国有义务立即解除对伊朗的制裁。”

卡茨曼在接受《21世纪经济报道》采访时表示，不可能立即取消美国和伊朗“两个版本”的解除计划，因为美国、欧盟和联合国需要先看到国际原子能机构关于伊朗核问题的调查报告，这需要大约3至6个月的时间。因此，所有制裁可能在今年年底前“暂停”，但并非所有制裁都将取消。

卡茨曼说，一旦联合国安理会通过一项新决议，包括武器禁运在内的所有四轮制裁都将被解除。

卡茨曼解释说，“对于中止制裁，美国不会比欧盟和联合国更困难，因为奥巴马总统可以自己做出这个决定。”但是，如果要完全取消制裁，必须得到国会的批准，这将需要更多的时间。”

据报道，美国国会几位共和党议员对2日达成的框架计划表示怀疑，认为奥巴马做出了太多让步。参议院外交关系委员会计划在4月14日投票表决一项法案，试图赋予国会审查和批准可能签署的伊朗核问题最终协议的权力。

伊朗石油今年可能会流入国际市场

伊朗拥有世界10%的原油储量和近五分之一的天然气储量。它是世界第四大石油生产国，也是欧佩克第二大石油生产国，石油出口占其财政收入的40%-50%。目前，已有12项能源制裁和20项金融制裁阻止了伊朗的石油出口。

例如，由于国际社会在伊朗核问题上不断施压，2011年至2013年，中国与伊朗的石油贸易减少。2013年5月，中国平均每天从伊朗进口43.5万桶原油，比2011年底的平均每天55万桶低21%。自2011年下半年以来，中国三大石油公司也放缓了在伊朗的石油业务。

然而，在去年1月伊朗核问题临时协议生效后，中国从伊朗进口的原油在2014年迅速恢复，规模达到2011年以来的最高纪录。根据中国海关总署1月份发布的数据，2014年中国从伊朗进口了2750万吨原油和凝析油，日均55万桶，同比增长28.3%。

这一趋势预计将在今年继续。据伊通社援引伊朗海关数据，今年2月，伊朗向中国出口原油204万吨，日均出口53.24万桶，比上个月增长13.5%。汤森路透石油研究部预测，3月份将增加到每天65万桶。

“如果制裁在今年年底前中止，那么今年将有大量伊朗石油流入国际市场。”卡茨曼预测，日本、韩国、中国、印度和土耳其将很乐意与伊朗签署新的购买协议，以增加原油购买量。

伊朗石油部长bijan zanganeh在2014年初表示，一旦制裁解除，伊朗的石油出口能力可能会立即恢复到每天400万桶的全部产能。卡茨曼还认为，伊朗在过去几年里没有大幅减少石油产量，但储存了大量原油。一旦解禁，这部分原油可以立即投放市场，减产部分可以迅速恢复。

据伊朗伊通通讯社报道，中国国有贸易商珠海荣臻与伊朗国家石油公司续签了一年的凝析油供应合同，将进口10万桶凝析油，比上年合同增加50%。本合同适用于2015年8月开始的一年供货。

尽管原油贸易将大幅增加，卡茨曼预测，伊朗的大型油气项目短期内可能不会增加，因为不会立即取消所有制裁，投资者需要考虑在更长期投资新项目，比如制裁一旦重启的后果。(编辑李艳霞)