国家能源局发文力保风电

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4月7日，国家能源局发布紧急通知，要求各地做好2015年风电并网消费工作，确保风电等清洁能源优先上网并充分获取。

2014年，中国新增风电装机容量为1981万千瓦，累计并网装机容量达到9637万千瓦。中国弃风限电的形势有所加快和改善。中国风电平均弃风率为8%，同比下降4个百分点。弃风率达到近年来的最低值，除新疆外，我国弃风率均有不同程度的下降。

然而，国家能源局预测，2015年华北、东北和西北(“三北”)风电投产规模将大幅增加，风电消费形势将十分严峻。

与往年不同，今年的政策背景有利于风电消费。已经启动的新一轮电力改革提出要促进清洁能源上网消费，实施可再生能源发电的可负担收购制度，解决非歧视和无障碍上网问题。新的电力改革方案公布后，国家发展和改革委员会公布了《关于完善电力运行监管和推进清洁能源全发电的指导意见》，以确保清洁能源的完全购买。

根据国家能源局的要求，结合资源条件和区域电网运行现状，提出了可再生能源并网运行的考核保障指标，并实际构建了适应风电等可再生能源大规模并网运行的电力运行调度系统。能源局将根据各省(区、市)提交的风电并网运行指标对风电并网运行进行评估。

目前，风力发电项目的审批权限已经全部下放给地方能源主管部门。为此，能源局建议各省(区、市)能源主管部门进一步规范风电项目建设前期工作管理，引导开发企业脚踏实地开展测风和资源评估工作，并协调相关部门及时落实项目建设选址、陆海用地预审等项目审批条件，避免因风能资源评估不足或未落实土地、选址等建设条件而导致项目实施失败。

“三北”地区是中国风能资源最丰富的地区，也是弃风限电问题突出的地区。

因此，国家能源局特别重视对“三北”地区风力发电的本地利用和输送基地进行总体规划。内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、山西、陕西等省(区)应根据输电通道规划和大气污染防治工作部署，加快规划与本地区规划的跨区、跨省输电通道相匹配的风电基地，并纳入“十三五”期间“三北”地区风电发展规划的总体考虑。

能源局要求基于新能源建设的风电基地应根据输电线路的输电能力确定风电建设规模，确保最大限度地输送清洁能源和电力；与燃煤发电基地同步规划建设的风力发电基地，应最大限度地利用火电机组的调峰能力，在保证电网安全运行的前提下，确保清洁能源占输出电力的较高比例。

在本地利用方面，能源局建议各地探索适应风能资源特点的风电消费市场。结合新城建设和新城发展规划，“三北”地区积极推进风电清洁供热技术的应用，努力解决周边地区现有风电项目的消费需求。