新常态孕育新机遇

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消费拉动

为了扩大消费，有必要将溪流汇聚成河流，使亿万人民的消费潜力成为经济增长的强大动力。

——政府工作报告摘录

全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长李一宁

私人消费已经成为增长的新动力

以消费为导向的内需应该是经济增长的强大推动力。面对经济下行压力，要进一步深化改革，推动消费成为经济增长的新动力。消费者市场是可以创造的。如果国外经济增长不好，中国企业应该生产适合国内市场的商品，从而促进消费，最终有利于经济增长。

要刺激中国经济未来的增长，离不开全社会、全民族的消费欲望和相应的消费需求增长率的支持。我们应该从投资驱动型经济增长转向私人消费导向型经济增长。这应该解决三个问题。首先，解决就业问题，因为人们在有收入和消费之前就有了就业。第二，切实提高和增加城乡居民收入，使广大群众有钱消费，有积极的消费意愿，这是有效扩大内需、保持我国经济持续增长的长效机制。第三是解决住房问题。政府的责任是为中低收入家庭建造负担得起的社会保障住房或负担得起的廉租房，以便将人们的财政资源转移到消费上来，刺激国内需求。

(记者黄伟)

泰利(报价:600535，咨询)集团董事长严锡军代表

大力发展康复医学

新一轮医疗卫生体制改革把康复医学作为医疗卫生体系的基本组成部分，形成了预防、治疗和康复相结合的医疗服务体系。但是，目前综合医院与康复医院双向转诊不理想，综合医院转送病人的动力不足，康复医院的服务体系和服务能力有待提高，康复医疗项目的医疗保险支付水平较低，导致大型医院依然人满为患，社区医院人满为患的现象。

建议明确综合医院和康复医院的转诊标准和机制，实现分级诊疗、分级康复，优化医疗资源利用效率。大力发展康复医疗服务体系，鼓励综合医院和社会资本采取混合所有制等形式建设康复医院，实现专家、信息、医疗保险和临床路径的互联互通。通过早期康复干预，提高临床治疗效果，建立临床与康复相结合的创新医疗服务模式。通过改进医疗保险的支付方式，可以促进综合医院和康复医院患者的合理分布。加强临床路径管理，缩短综合医院住院天数，增加医疗保险延期支付的范围和金额，鼓励治疗条件允许的患者转入康复医院。

(记者朱宏淄博)

会员盛晓云，苏州平潭集团副总经理

竞争驱动农村文化消费

中国的文化消费潜力巨大，但现实中，文化消费的规模很低，尤其是在广大农村地区。当前，迫切需要建立一种基于社区和村庄的可持续的文化产品供给和消费模式。

建议高度重视农村文化市场的发展，正确处理免费和演艺服务的关系，逐步培育健康的农村演艺文化市场。发展农村文化市场应引入市场竞争机制，构建多元化的公共文化产品供给模式。一方面，政府可以通过委托、承包、招标采购、项目补贴等方式，向符合条件的民间组织、社会组织和专业表演艺术团体购买公共文化服务。另一方面，政府可以通过税收优惠政策等鼓励政策，引导民间组织、社会组织和专业表演团体积极开展多种形式的农村文化产业发展活动，丰富农村文化产品供给的内容和服务形式，满足多层次、多样化的文化消费需求。

(记者王伟)

代表人王立平，江苏广博集团董事长

网络防伪有助于电子商务

2014年，中国网上零售额达到2.8万亿元，拥有8000多万家网店。然而，与此同时，一些电子商务产品质量低劣，假冒伪劣商品猖獗，维权困难，不利于电子商务的长远发展。

为此，应建立多部门联动机制，实现电子商务投诉和违法案件相关数据的交换，特别是要联合公安、市场监管等部门，整合工商等市场监管部门的网络监管力量；加强跨区域联动，实施本地查处，通过及时查处引导电子商务卖家关注信用，从源头上杜绝假货；加快对第三方网上交易平台的监管，建立行业质量安全联盟，由电子商务企业、电子商务平台和行业协会共同构建行业自律网络，形成失信、处处受限的机制。

(记者王碧雪顾忠阳)

转型和升级

当前，经济增长的传统驱动力减弱，必须加大结构改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。

——政府工作报告摘录

清华大学教授兼李稻葵专员

环境保护可以成为新的增长点

中国的环境保护问题必须在发展过程中解决。创新是发展的核心，最重要的创新是制度创新。通过制度创新，环境治理可以成为中国经济新的增长点。

许多例子，如apec Blue，表明中国大城市的污染主要是由不合理的产业结构造成的，重点是产业结构。在国外，环境保护部依靠严格的监督，是一只“有牙齿的老虎”。然而，在中国，环境保护的问题应该由中国人来解决。环境保护部可能不仅使用“牙齿”，而且口袋里还有“胡萝卜”。国家应设立环境保护基金，环境保护部应组织专家对各种项目进行评估，补贴利息或投资种子基金，吸引相关企业投资新兴的高科技和低污染产业。

在国家一级，应实施工业绿化战略。沿海地区应适当发展绿色重工业，而在河北、山西等内陆地区，应首先削减重污染产业，并利用环保基金补贴进行投资促进，以引进污染较少的先进制造业。现代工业绿色技术已经相当成熟，并且已经发展到可以完全避免危害人体健康的水平。在德国的母亲河莱茵河上，有世界上最环保的钢厂。使用煤炼焦和炼钢的重化工业是第一个实施工业绿化战略的主要污染者，其次是柴油车。据信，在不到五年的时间里，污染情况将大大减少，工业转型问题也将得到解决。

(记者周亚军)

宁夏石嘴山市市长王永耀代表

转型必须有战略眼光

石嘴山市是煤炭资源枯竭型城市，正在探索全市转型升级。在转型升级的过程中，不可避免地要注意对待历史遗留的问题，不要在升级的同时忽视过去的问题，不要为了推动今天的转型而诱发过去遗留的社会问题。

在改造过程中，我们要注意辩证法。在解决经济持续发展和成功转型的问题时，我们应该把历史遗留的问题联系起来。例如，现在石嘴山需要发展和改革，在早期工业发展中留下的老工人和棚户区是不可忽视的。虽然他们中的大多数人都很老了，他们对社会的贡献也在下降，但他们不能不分享改革和发展的红利。必须考虑政策的一致性和前后的利益平衡，否则会带来不稳定的社会因素，给持续的改革和发展带来负面影响，这是传统资源型城市在转型升级过程中应该具备的战略眼光。

(记者石冯)

山东能源集团董事长卜代表

企业应该有创新思维

现在，煤炭工业的黄金时代已经过去，这是煤炭工业的新常态。如何适应，企业需要创新思维。

中国大部分企业都擅长“增值”——上项目，但他们需要“倍增”——通过技术和商业模式创新，为客户提供更高效、便捷和多样化的增值服务，这是提高市场竞争力的核心问题。山东能源集团“综合能源服务提供商”的实践进行了有益的探索。一是提供能源解决方案服务，通过建立物流渠道、推进煤炭改质升级研究，为用户提供高效、便捷、稳定、清洁的能源供应，实现从提供产品到提供服务的转变；二是成立矿业管理集团，为矿山企业提供从勘探、设计、建井到设备和作业的全方位“管家”服务，实现从煤炭出口到技术出口的转变。

(记者赵兵、闵明德)

崔根良代表，恒通集团总裁

提高“中国制造”的质量

政府工作报告指出，要加大对R&D的投资，加强质量、标准和品牌建设。品牌是高端制造业的核心。要提高“中国制造”的质量和“中国创造”的影响力，推动经济发展进入“质量时代”。

中国制造业总体规模较大，但实力不强，许多产品在世界上销量第一，但大多数产品处于产业链的低端，缺乏附加值和品牌意识。为了实现从制造大国向制造强国的转变，我们必须确立建设质量国家的方针，鼓励制造企业在自己擅长的领域集中培育，创造更多的村舍，追求质量，杜绝假冒伪劣，把质量作为企业的基础。只有这样，我们才能摆脱中国产品在世界上的低端、低质、低价的形象，推动全球工业价值向高端的飞跃。

(记者顾忠阳)

广东省东莞市市长袁宝成代表

实体经济“振作起来”

在创新的推动下，我们可以更好地促进实体经济持续健康发展，进一步巩固“中国制造”的地位。

一是加快落实国务院的减税免税措施，让企业尽快得到优惠政策。第二，加强欧美发达国家和地区制造成本的比较研究，出台相关政策，全面降低中国的综合制造成本，巩固中国作为制造大国的地位。第三，进一步降低实体经济特别是制造业的相关税率。第四，研究进一步降低部分国家级收费标准。第五，大力推进工业技术改造、“机器替代”、智能生产等。，提高劳动生产率。第六，进一步降低企业融资成本。

建议国家将设立内资和中外合资租赁公司的审批权限下放至省级，促进社会资本进入融资租赁领域，扩大服务供给，缓解企业融资难问题。

(记者罗爱华)