地方投资盛宴开启：14省投资规模合计逾15万亿

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地方重点项目投资盛宴开幕

14个省的总投资规模超过15万亿，集中在基础设施、环境保护和民生三大主题上

记者梁敏

一些省市不断为2015年准备弹药。周一，四川启动了总投资近3万亿元的重点项目投资计划，这是今年第14个省发布2015年重点项目投资计划。此前，福建、湖北、湖南、河南等。所有人都宣布了数万亿的投资计划，安徽、宁夏、贵州、广西、新疆、云南、江苏、浙江等省今年也投资了数千亿元。

根据上海证券交易所的粗略统计，目前14个省的重点项目总投资规模超过15万亿元。这个数字已经超过了去年的国家财政总收入。

根据各省公布的投资方向，交通、能源、农业、林业和水利、信息等基础设施建设、生态环境保护、民生等领域是重点。此外，产业转型升级也是投资的重点，许多省份都大力投资战略性新兴产业。

三大投资主题:基础设施、环境保护和民生

1月20日，国家统计局宣布，2014年全国经济增速放缓至7.4%，随后中国31个省市相继公布了各自的区域国内生产总值。除了西藏勉强达到了12%的经济增长目标外，其他30个省都没有达到预期目标。此外，各省都在今年的政府工作报告中强调，今年经济下行压力仍然较大。因此，“扩大有效投资”成为各省稳定增长的起点。

湖南和福建是较早公布投资计划的省份。据1月14日召开的湖南省发展和改革会议消息，湖南省今年将推进“511”重点投资计划，总投资1万亿元。1月15日，福建省政府透露，2015年重点项目名单已经确定，总投资30435亿元。

在相继召开的地方两会上，许多省市也明确提出了今年重点项目的投资情况。

根据河南省发展和改革委员会1月28日向河南省人大提交的报告，2015年河南省计划总投资为3.57万亿元，其中8000个重大项目计划完成投资1.5万亿元。浙江省发改委向两会提交的报告指出，每年约有960个省级“411”重大项目，计划投资约7200亿元。

此外，安徽、江苏、宁夏、新疆、广西、云南、贵州、湖北等省也公布了重点项目投资情况，计划投资规模在2000亿元至8000亿元之间。

刚刚进入2月，2月2日召开的2015年四川省重点项目招商引资视频会议指出，今年500个省级重点项目总投资为29941亿元，年度计划投资为4188亿元。

《上海证券报》记者梳理了各省重点项目的投资目录，发现今年各省都把重点放在交通、能源、农业、林业、水利、信息、生态环保、民生等基础设施建设上。

例如，福建省3万亿重点投资项目主要涉及农业、林业、水利、交通、能源、城乡建设和生态环境保护；江苏预计完成投资4900亿元，并增加对新一代信息基础设施、能源传输和储存设施、交通网络和农业水利基础设施的投资。

西部各省高度重视基础设施投资。广西今年重点项目投资2008亿元，其中基础设施投资984亿元，占比最大，其次是民生、社会管理和生态环境保护；新疆计划投资3000多亿元建设重大水利、交通和能源项目；云南今年将重点监管20个重大建设项目，总投资1371亿元。其中，铁路、公路、机场项目投资731亿元，占总投资的一半以上。

此外，西藏今年将开工建设16个重点项目，包括13个交通和水电项目。青海表示，今年将继续围绕交通、能源、水利、信息、生态五大支撑体系建设，规划启动一批大型项目建设。

产业转型升级是亮点

在新的经济常态下，中央政府进一步强调经济增长质量，地方政府更加重视“产业转型升级”投资，这也是今年重点项目投资的一个亮点。

从四川省重点项目投资计划来看，工业投资仍是“重中之重”，有281个项目，占总投资的56.2%。其中，围绕转型升级安排了74个战略性新兴产业项目，年度计划投资312亿元。

今年浙江省重点项目投资中，产业转型升级投资和基础设施建设投资“均分”，两类投资均超过2000亿元。

今年，湖北将确保完成2.9万亿元以上的投资，重点是高端制造业、高科技产业、现代农业、现代服务业、环保、基础设施、城市地下管网改造等。

此外，一些省份还将重点项目直接投资于战略性新兴产业。贵州表示，今年将积极培育和发展五大新兴产业，完成投资4600亿元。包括电子信息产业、医药保健产业、现代山地高效农业、农产品加工业、文化旅游和新型建材产业。

在北京的投资规划中，“高新技术”产业培育是重点项目投资的五大领域之一。另一个主要领域是京津冀的协调发展。

根据1月30日公布的2015年河北省重点项目名单，河北也是主要的战略性新兴产业，尤其是制造业。

钱从哪里来？本地剑指的是购买力平价

目前，地方政府重点项目计划投资已超过15万亿元，高于去年14万亿元以上的国家一般公共财政收入。如此大规模的投资资金从何而来？

“虽然中央经济工作会议确定的基调是积极的财政政策，但地方政府很难做到。43号文件出台后，地方政府的融资渠道大大减少。房地产业的疲软导致了土地销售收入的急剧下降，而实体经济的衰退导致了税收的下降。地方政府债券虽然可以发行，但规模太小了！”摩根士丹利华信证券(Morgan Stanley Huaxin Securities)高级经济学家张军在接受上海证券交易所采访时承认，地方金融很难活跃起来。

地方财政面临多重压力，那么完成投资计划的资金从何而来？许多省份已经将注意力转向私人资本。

西藏自治区发展和改革委员会副主任马在谈到今年西藏投资形势时表示，要调动民间投资的积极性，引导民间投资参与西藏基本公共服务、市政公用设施、重大基础设计和重点产业发展的建设和运营。

浙江省发改委在部署“411”重大项目建设行动计划时强调，“要更加重视投融资体制改革，更加重视民间投资主体的作用。”

湖南省发展和改革委员会主任谢建辉在分析全省“1万亿投资计划从何而来”时指出，资金的主要来源是通过改革创新，一是改革投资审批制度，二是创新投融资模式，核心是引导民间资本和社会资本的投入。

至于如何进入民间资本，谢建辉认为，“ppp是一种方式，股权融资是一种方式，资产证券化也是一种方式，还有很多其他的方式。”只要你觉得私人资本可以选择合作模式或进入模式，你就可以。”

虽然吸引私人资本的方式很多，但各省更倾向于推广ppp模式。不久前，湖南省启动了首批30个ppp示范项目，总投资583亿元，涉及交通和市政基础设施、生态环境保护等领域。