国务院出台大通关建设改革时间表 备战一带一路

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为备战“一带一路”，国务院发布了大通关建设改革时间表

每个记者周程程都是北京人

昨天(2月3日)，国务院发布了《关于实施推进大通关建设改革方案的通知》(以下简称《通知》)，提出了实施“推进内陆与沿海通关合作，实现信息交流、监管互认、执法互助”重大举措的具体改革方案。建议到2020年，形成符合中国国情、具有国际竞争力的大通关管理体系和机制。

此外，《通知》提出畅通国际物流渠道，推进“一带一路”建设；建立与“一带一路”和长江经济带发展战略相适应的通关管理机制。

商务部国际贸易与经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受《商业日报》采访时表示，随着中国对外开放水平的不断提高，“三个相互”将相互融合，促进贸易便利化，这将有效推动“一带一路”的发展。

力争在5年内建立大型通关机制/

关于此次改革的目标，《通知》提出，要在更加积极主动的对外开放战略基础上，加强内陆沿海地区通关跨部门、跨地区合作，完善口岸工作机制，实现口岸管理相关部门之间的信息交流、监管互认和执法互助，提高通关效率，保障国家安全，力争到2020年形成符合中国国情、具有国际竞争力的大型通关管理体系和机制。

为实现目标，落实改革任务，《通知》明确了推进重点领域和关键环节改革的步骤，分别制定了近期(2014-2015年)、中期(2016-2017年)和长期(2018-2020年)目标。

其中，近期(2014-2015年)的任务包括在沿海各港口建立“单一窗口”；在全面实施海关稽查合作“三个一”(一申报、一检查、一放行)的基础上，加快京津冀、长江经济带、广东等经济联系紧密地区的通关一体化和检验检疫一体化改革，2015年覆盖全国。

在完成港口管理相关法律法规中期(2016-2017年)修订和完善后，远期(2018-2020年)将实现跨部门、跨区域内陆沿海通关合作机制的有效建立、信息共享和共享、同一部门内统一监管标准、不同部门监管执法合作、监管结果互认、通关程序优化，形成符合中国国情、具有国际竞争力的管理体制和机制

白明表示，近期、中期和长期的三个目标都是由易到难，这是一个渐进的过程。在短期目标时间内进行试点，将会发现实践中存在的问题并寻求解决办法，这将有助于相关法律法规在中期内的修订和完善。长期目标更加注重大发展方向，后续工作将结合“一带一路”战略和国家“十三五”规划具体实施和完善。

积极宣传“一带一路”

通知还重点部署畅通的国际物流通道，推进与一带一路长江经济带发展战略相适应的通关机制。

此前，国务院副总理张在2月1日召开的《建设工作会议》上指出，要把握重点方向，依托国际陆路通道，以重点经贸工业园区为合作平台，共同打造一批国际经济合作走廊；依托海上重点港口城市，共同打造畅通、安全、高效的运输通道。

《通知》还规定，在水运、空交通、铁路、公路等交通枢纽建设多式联运物流监管中心。，通过多方联网可以获得多式联运物流的全过程信息，从而实现多式联运的一次性申报和目的地(出境地)的一次性查验，并直接放行那些在变更地点没有变更密封状态的人。

对此，一些地方已经付诸实践。在2014年底于重庆举行的关于实施国家“一带一路”战略的新闻发布会上，重庆市发展和改革委员会副主任王志强表示，将推进沿江通关一体化试点改革。

重庆市政府副秘书长张志奎表示，为了实施通关，重庆将设立海关和检验检疫机构，形成对外开放的多点支撑。努力建设便捷高效的综合通关体系，全面实施“一申报、一验、一放行”的海关稽查合作，实现“信息交流、监管互认、执法互帮”。

此外，通知还要求加强与“一带一路”沿线国家港口执法机构的制度化合作，推进“三个相互”海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等多双边合作。推进跨境联合监管设施建设和共享，加强跨境监管工作日和工作时间、程序和程序的协调。

此外，我们应积极落实世界贸易组织的《贸易便利化协定》，推动港口基础设施互联互通协议的签署，加强国际执法和互助，减少人员、货物、资本和信息跨境流动的时间和成本。