28省亮出2015改革清单 无一不提国企改革

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当地的两个会议竞相展示改革的清单

28个省明确了今年的改革重点，国有企业改革、财税金融改革等。被提及最多的

最近，各省相继举行了两次会议。延续过去一年的势头，改革成为地方两会的热门话题。据《上海证券报》报道，除吉林、海南和广东外，已发布今年政府工作报告的28个省已明确了今年的改革重点。国有企业改革、财税改革、农村改革和价格改革是提及最多的四个领域。

在28个省公布的政府工作报告中，没有提到国有企业改革。其中，“兼并重组”、“混合所有制改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”是各地推进国有企业改革的关键词。

财税金融改革也是各省都提到的一个领域，其中，扩大“营改增”试点范围、发展民营银行、深化投融资体制是亮点。

“三农”问题一直是省政府工作的重中之重。在今年28个省的政府工作报告中，农村改革并没有缺席。关键词是“农村集体产权”、“林权改革”、“农村土地承包经营权确权登记”、“土地流转”。

此外，保持低价格为空的价格改革创造了空间。因此，大多数省份在今年的改革重点中提到了推进价格改革。特别是水、电、油、气等资源产品价格改革。医疗服务价格改革也是今年改革的重点。可以预见，这些具有里程碑意义的改革将在全面深化改革的关键一年发挥重要作用。

28个省显示了2015年的改革清单

2015年是全面深化改革的关键一年，地方两会也将聚焦改革。除吉林省、海南省和广东省外，已发布今年政府工作报告的28个省都明确了改革的重点。据《上海证券报》报道，国有企业改革、财税改革、农村改革和价格改革是提及最多的领域。

国有企业改革

关键词:混合所有制，整体上市，并购重组，国有资本投资公司试点

在28个省公布的政府工作报告中，没有提到国有企业改革。其中，“兼并重组”、“混合所有制改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”是各地推进国有企业改革的关键词。

河北指出，要推进国有资本经营公司和投资公司试点，加快省级国有企业核心资产和整体上市，做好企业子公司混合所有制改革。安徽还表示，在国有企业改革中，将推进符合条件的省级企业的兼并、重组和整体上市。

重庆表示，将推进市级国有集团混合所有制改革，加快国有企业股权分置步伐，推进国有资本运营公司和投资公司试点；上海还提到，要深化国有和国有企业改革，加快开放和市场化改革，稳步发展混合所有制经济。

此外，许多省在部署改革工作时确定了具体领域。浙江指出，要以港口、交通等投资运营平台建设为突破口，推进国有企业和国有资产的整合重组。陕西强调推动文化企业加快建立现代企业制度。北京表示，将调整和优化国有经济布局，将更多国有资本集中用于公共服务、基础设施建设、生态环境保护和战略性新兴产业。

一些省份的改革措施甚至是针对企业的。甘肃强调，今年将扎实推进酒钢等五家企业。江西提出，今年重点推进江西铜业、新港和省盐业集团改革试点，加快江西钨业和姜钟的战略重组，推进省招标集团和中江国际混合所有制改革，完成省能源集团和建材集团公司制改革。

目前，当地SASAC已经开始实施今年的具体工作。据《上海证券报》记者报道，2015年上海市国有资产和国有企业改革工作会议将于本周五上午召开，进一步明确今年上海市国有资产改革的具体工作，随后将公布上海市国有资产运营平台的正式上市以及首批纳入该平台的集团公司名单。

财税金融改革

关键词:“阵营改革”，公私合作，私人银行

财税金融改革也是地方人大提到的一个领域。扩大“营改增”试点范围，发展民营银行，深化投融资体制等都是亮点。

自2012年国家启动“营改增”试点以来，“营改增”领域和区域试点范围逐步扩大。今年，各地都表示要按照中央的统一部署，有序推进“营改增”改革。河南表示，今年将把“营改增”的范围扩大到建筑、房地产、金融和生活服务业。

各地还提出要深化投融资体制改革，推进政府与社会资本的合作模式。重庆表示，今年将继续推出一些ppp合作项目；广西指出，应积极推进ppp模式，鼓励和吸引社会资本以多种方式与政府合作参与项目建设和运营。

一些省份甚至明确鼓励社会资本进入一些领域，如北京鼓励社会资本进入轨道交通、城镇供热和水环境管理等领域。陕西鼓励民营企业进入金融、石油和公用事业领域(2336.185，-58.16，-2.43%)。

此外，自去年首批五家民营银行获批建设以来，许多省份已将民营银行的发展列入今年的政府工作报告。河北指出，今年要加快建立服务小微企业的中小金融机构，发展民营银行。北京明确表示，“推进中关村民营银行(8.86%-0.33%-3.59%)建设”。

农村改革

关键词:集体产权改革、林权改革、土地流转、确权登记

“三农”问题一直是地方政府工作的重中之重。在今年28个省的政府工作报告中，农村改革基本缺失。“农村集体产权”、“林权改革”、“农村土地承包经营权确权登记”和“土地流转”是关键词。

安徽今年把推进农村综合改革放在重要位置，提出深化农村集体产权、小型水利工程产权、集体林权等制度改革，开展集体资产分享权改革试点，探索发展农村产权转让交易市场。

此前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展适度规模经营农业的意见》和《关于农村土地征收、集体管理建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》两个重要文件。因此，落实文件精神也成为今年农村改革的重点。

安徽表示，今年要扩大农村土地承包经营权登记发证试点范围，做好48个新增县(市、区)的试点工作。稳步推进农村土地征收、集体建设用地入市和宅基地制度改革试点。

山东表示，今年要基本完成全省农村土地承包经营权登记发证工作。探索农民土地承包经营权转让、抵押和担保，促进农业适度规模经营。

新疆提到，应促进集体林权制度和国有林场改革；福建重视农村宅基地制度的试点改革，推进林权联户证的发放和流通。

价格改革

关键词:资源价格改革和医疗服务价格改革

今年将是又一个低价格年，低价格水平为空创造了价格改革的空间。因此，大多数省份在今年的改革重点中提到了推进价格改革。特别是水、电、油、气等资源产品价格改革。

重庆市政府工作报告强调，今年要抓住物价普遍稳定的机遇，稳步推进公共产品和服务价格改革，完善价格市场化机制。云南还表示，将在竞争条件下放开商品和服务价格，探索和完善电、水、天然气价格形成机制。新疆在重点领域改革中也提出，重点深化资源产品价格改革，加快水价和水权改革，改革城镇居民用水电价阶梯。

此外，医疗服务价格改革也是今年各省市改革的重点。北京提议积极推进医疗服务价格改革。上海也表示，基本医疗服务价格应该调整。