多地傍身国家战略谋定转型

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“资源诅咒”并不是一个新故事，但价格的暴跌迫使主要能源省份采取主动。《经济信息日报》记者了解到，目前，30个省、自治区、直辖市已经公布了2014年的“成绩单”。山西、黑龙江、辽宁、河北等资源型省份增速最低，转型成为这些省份。这是2015年政府工作报告的重中之重，并希望借助“一带一路”、京津冀和长江经济带协调发展三大国家战略寻求新的发展

许多业内人士认为，包括山西在内的许多省份多年来一直在谈论产业转型和结构调整，而经济低迷迫使这些地方真正开始转型。但是，今年煤炭、矿产等行业明显难以好转，资源丰富省份转型困难。此外，许多省份的经济转型仍停留在概念上，对于新的增长点的选择也没有明确的概念。我们应该防止轻率地采取群众行动和同质发展，以免转变成为“きだよ 0”的口号。

许多资源丰富的省份的国内生产总值增长率最低

韩非已经有半年多没有去过山西的主要煤矿了。这位40岁的煤炭经销商现在主要从事军事训练、拓展、学历和职业资格培训咨询。“卖一吨煤赚不到三块钱，甚至一块钱。瓶装饮料是买不到的，有些企业甚至每吨煤损失20多元，许多贸易商已经转而退出。”他说。

根据山西省发展和改革委员会主任王福在2015年两会上所作的《山西省2014年国民经济和社会发展计划执行情况报告》和《2015年国民经济和社会发展计划草案》，2014年山西省煤炭全行业吨煤综合销售价格为343.16元，比上年下降85.79元和20%。煤炭价格的“悬崖跳水”使山西去年的国内生产总值仅增长4.9%，接近9%的预期目标的一半，位居全国第一。然而，在煤炭“黄金十年”(2001-2011年)中经济增长最快的吕梁市，2014年前三季度的增长率同比下降了0.8%，在全省排名垫底。

这一切背后更大的坏消息是，当“黑金”变成“白菜”时，中国最大的产煤省份山西正越来越深地陷入“资源诅咒”。“山西省煤炭年产量近10亿吨，接近资源和环境的极限，煤炭的快速扩张已接近尾声。”山西省统计局最近的一份报告以这种方式描述了当前的困境。

在过去的十年里，煤炭占据了山西产业结构的一半。此外，与煤炭密切相关的焦炭、冶金和电力占山西经济总量的80%以上。然而，长期、大规模和高强度的开采导致煤炭资源逐渐枯竭，对水资源、土地和大气环境造成严重破坏。根据中国科学院2014年发布的《中国可持续发展战略报告》，山西省的可持续发展能力总量排名第24位，环境支持系统排名第27位，生存支持系统排名第29位，环境问题严重。

黑龙江、河北、内蒙古等资源丰富的省份也有同样的经验。数据显示，黑龙江省2014年国内生产总值增长率为5.6%，仅高于山西省，与8.5%的预期目标相比下降了2.9个百分点。“经济发展中的结构性、体制性、市场化程度等深层次矛盾依然突出。能源工业在工业中所占比重过大，非公有制经济所占比重较小。”2015年，鲁浩州长解释了增长率下降的原因。据公开资料显示，近十年来，黑龙江省规模以上工业中能源工业比重最低为53.8%，最高为72.9%，其中煤炭和石油占绝大多数。

然而，2014年河北和辽宁的成绩单并不好看，gdp增长率分别为5.8%和6.5%，排名倒数第三和第四。然而，内蒙古、宁夏和云南的gdp增长率也没有达到预期。虽然高于全国平均水平，但与2013年相比，降幅大于上海、北京和浙江省。

利用国家战略寻求变革

在经济困难的形势下，“转型”成为资源丰富省份2015年政府工作报告的重中之重。

“大力推进煤炭革命，搞好煤炭”和“推进产业结构优化升级，搞好非煤炭”。这是在2015年山西省政府工作报告中规划的。山西省委书记王儒林提出，要推进煤炭产业向“六型”(即市场化、清洁低碳、集约高效、延伸流通、生态环保、安全型)转变，走“革命性煤炭发展”的新路子。也要把重点放在“七大产业”(即文化旅游、设备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药)上

2014年12月，山西省商务厅厅长孙跃进带领山西数十家企业到海口“销售”以山西老陈醋为代表的具有地域特色的品牌产品。这一史无前例的举措无疑集中体现了非煤炭行业的重要性。

这种转变模式也可以在内蒙古、黑龙江等资源丰富省份的政府工作报告中找到。内蒙古自治区主席巴特尔在2015年政府工作报告中提出，2015年将加快传统产业的现代化，推进煤炭生产企业与下游转型企业的深度合作和战略重组，实现煤、电、煤化的联合发展，提高地方煤炭加工转化水平。同时，加强现代服务业建设，提高农牧业产业化水平，搭建文化产业发展投融资平台。

与往年不同，他们希望遵循“一带一路”、京津冀和长江经济带协调发展三大国家战略，寻求新的转型机遇。陕西省虽然不属于“一带一路”的核心区域，但表示要积极适应国家“一带一路”战略，加大承接长三角和珠三角产业转移的力度，积极融入环渤海经济圈和中原经济区。

另一方面，内蒙古提出抓住京津冀产业转移的机遇，在乌兰察布和赤峰建设产业转移基地，发展“飞地经济”。进一步完善京蒙合作机制，加强蒙、陕、冀长城金三角合作区建设。积极推进浙商工业园、鄂尔多斯(报价、询价)江苏工业园等模式，打造高层次产业承接平台。全年力争引进境内(区外)资金5000亿元左右。

2015年，黑龙江省以实施“一带一路”战略为契机，加大铁路、公路、港口互联互通和电子口岸建设力度，推进跨境通关，促进口岸和运输便利化，加强对俄全面交流与合作。云南省提出在“一带一路”战略中立足云南对南亚和东南亚的辐射，发挥桥头堡建设部际联席会议的作用。培育万亿能源产业，加快发展以能源生产、能源应用、能源装备制造和能源服务为重点的大型能源产业。

同质化竞争很难改变

事实上，“资源诅咒”并不是一个新故事。近年来，包括山西在内的许多省份都在反复研究这种转变，但没有取得任何成果。在谈了多年产业转型和结构调整后，经济低迷开始迫使这些地方真正开始转型。

“过去，当各种资源产业处于良好状态时，当这些大省有钱时，转型是被动和消极的，但现在是主动的，现实迫使它们这样做。”厦门大学能源经济研究中心主任林在接受《经济参考报》采访时表示，今年煤炭等资源性产业不太可能出现明显好转，地方财政困难越来越大。然而，培育足够规模的非煤炭产业资金难以充分供给，目前转型困难，内蒙古和山西风险最大。

据中国煤炭工业协会预测，2015年中国煤炭市场供需关系将逐步改善，但由于多种因素的影响，市场供大于求的局面仍难以根本改变，企业经营压力仍较大，煤炭行业经济运行形势依然严峻。其他资源产品，如石油和天然气、金属、矿物等。，在2015年也有一个不利的开始，在2014年中期继续下滑，并无休止地下跌。许多机构预计，今年的大宗商品仍将无法逃脱厄运的循环。

国家发改委能源研究所副所长高世贤在接受《经济信息日报》采访时表示，转型的核心问题是如何调整能源和非能源产业结构，以及如何在能源产业内部进行系统规划。但是，在他的调查研究中，很多省份仍然停留在概念上，“对于新的增长点的选择没有明确的想法，而且提出的转型产业都是相似的，这与自己的实际情况并不相关。”例如，许多煤炭大省都提出发展煤化工。然而，在石油和天然气价格如此之低的情况下，很难说煤化工能启动多少项目，能走多远。现在企业已经有问题了。”

以高科技产业为例，许多地方都表示要建立“云计算”中心。山西还表示，要从资源型产业向高科技产业转型。然而，“云计算”最重要的前提是人才和技术，在这方面，至少山西目前没有优势。据媒体报道，最有可能在山西建设“云计算”中心的百度公司，由于当地光缆速度不够，建设速度较慢。

“如果山西今后不改变政治和生态环境，不重视科技等各方面人才的培养和招聘，山西经济转型的口号可能仍然是空.”山西一位民主党人士表示。