粤港澳合作升级：共建“大湾区”

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我们的记者郑声从深圳报道

在“一带一路”战略规划下，粤港澳合作被赋予了新的目标。

3月28日，国家发展和改革委员会、外交部和商务部联合发布了《推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的设想和行动》(以下简称《行动》)，提出“充分发挥深圳前海的作用”广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区将深化与港澳台合作，共建粤港澳大湾区。"

此前，在泛珠三角“9+2”合作框架下，粤港澳合作战略目标不明确，前海、横琴、南沙等开放平台负责建设“粤港澳合作示范区”。任务；2012年，在粤、港、澳三方的共同努力下，三方合作推出了建设“粤港澳优质生活圈”的愿景。

这一次，在实施“一带一路”战略的背景下，《行动》明确提出了“粤港澳大湾区”的目标，将粤港澳合作的内涵推向了一个新的高度。

据《21世纪经济报道》记者采访的人士透露，“粤港澳大湾区”被明确界定为深化粤港澳合作的战略目标，将对粤港澳合作进程产生深远影响，有望在中国南方打造一个类似美国旧金山和日本东京的世界级海湾地区。

创造粤港澳大湾区

对广东来说，建设粤港澳大湾区的目标是“及时雨”。

近两年来，国家相继出台了许多战略规划，其中“京津冀协同发展”和“长江经济带”无疑是国内区域发展的重中之重。“京津冀”计划主导着中国的“心脏”地区，而“长江经济带”则连接着这个占中国三分之一人口、创造了中国一半经济的地区。

然而，尽管人口数量和经济总量也占全国总量的近三分之一，以前的泛珠三角合作还没有上升为国家战略。看到这种情况，当地人开始思考新常态下粤港澳合作的方向。

在2015年两会期间，全国政协委员(CPPCC)王穗明和广州市政协主席苏志佳共同向CPPCC提交了《关于实施珠江口湾区经济发展战略的建议》，建议“将珠江口湾区经济发展提升为国家战略，纳入国家“十三五”规划。”

广东省政协委员、深圳市委党校副校长谭刚早些时候进行了调查，并向广东省政协提交了建设“粤港澳大湾区”的提案。谭刚在接受《21世纪经济报道》采访时表示，“海湾地区”的概念很早就有学者提出，香港回归后不久，香港科技大学创始人吴家玮就提出了“海湾地区”的概念，并建议深港合作。

谭刚认为，“粤港澳大湾区”和“珠江口湾区”虽然表述不同，但内涵高度整合，目的是在新常态下促进泛珠三角区域的深度融合。

"粤港澳具备建设粤港澳大湾区的必要条件."谭钢认为，以香港、深圳、广州为代表的珠三角核心城市，具有开放创新的环境、高效的资源配置和发达的通信网络等优势，完全有条件建设成为世界级的海湾地区。

这个战略平台是海湾地区的“先锋”

在“粤港澳大湾区”被正式纳入“一带一路”战略之前，一些地方政府将这一目标作为工作重点。

深圳2015年政府工作报告首次将“海湾经济”纳入其中，深圳希望成为“21世纪海上丝绸之路”的枢纽城市。在随后的深港合作会议上，深港双方还协调了建设粤港澳大湾区的立场。

深圳市市长许勤说，粤港澳大湾地区的经济总量超过1.4万亿美元，外贸总额超过1.8万亿美元，拥有世界上最大的港口群和空港口群。“它完全有资格、有能力成为国家实施“一带一路”战略的重要支点。”

谭钢认为，在国家“一带一路”战略的指导下，广东前海、南沙和横琴作为战略平台，都属于泛珠三角区域。在建设“粤港澳湾区”的新常态下，应成为广东参与“一带一路”建设的先导区，成为“粤港澳湾区”的门户枢纽。

目前，前海深港现代服务业合作区、横琴新区和南沙新区均被批准为国家级开发开放合作区，国家级新区和自由贸易区的功能和政策相互叠加，与其他平台相比具有先试点的优势。

有三个平台作为“开辟区”，而“粤港澳大湾区”仍然需要解决更广泛的问题。

谭刚表示，在珠三角城市群中，湾区建设必须打破行政主导思维，构建利益共同体，提升珠三角核心发展极。

当然，“粤港澳大湾区”的核心是建立内地与港澳的合作关系。在泛珠三角“9+2”框架下，前海和横琴是桥头堡地区，香港产业转型和澳门产业多元化仍有很大的合作空间。

“在世界上，三藩市、纽约州和东京的三个大湾区的特点表明，资源集中在100公里的海岸线以内。”谭刚表示，从这个角度来看，海湾地区城市是建设世界级城市的必由之路，而粤港澳大湾区的建设对于在世界上拥有更大的话语权至关重要。