发挥金融在自贸区建设中的支持推动作用

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我们的记者李益民

通讯员马金辉

在今年的政府工作报告中，李克强总理把“扩大上海自由贸易试验区的范围，新设粤、津、闽自由贸易试验区”作为以开放促改革、促发展的重要举措。对天津来说，自由贸易区的建立是继京津冀协同发展和滨海新区开发开放之后的又一次难得的历史机遇。近日，全国人大代表、中国人民银行天津分行行长周振海接受了本报记者的专访，就金融支持自贸区建设发表了看法。

记者:去年12月，国务院常务会议决定设立三个新的自由贸易区:天津、广东和福建。目前，中国有四个自由贸易区。天津自由贸易区有什么特点？

周振海:天津保税区是长江以北唯一的自由贸易区，腹地广阔，资源丰富，面临京津冀协同发展和“一带一路”建设的机遇。

首先，就天津自身而言，自由贸易区的建设必须突出区域特色，找准定位，打造不同于其他地区的竞争力，坚持区域内外监管相结合，服务贸易与实体经济发展相结合，空港与海港相结合，努力打造制度创新的新高地，转型升级的新引擎，经济开放的新动力(310328，

其次，从国家层面来看，根据中央政府对天津北方经济中心和北方国际(000065，共享)航运中心的定位，天津自由贸易区的开发建设应该辐射京津冀乃至环渤海地区，带动华北、东北和西北的发展；同时，要牢牢把握制度创新的核心任务，坚持为国家服务的战略，以开放促改革，加大制度创新和制度创新力度，加快形成一批创新体系，努力率先探索深化改革开放的新途径、积累新经验。

第三，从全球角度看，要顺应全球经贸发展的新趋势，实施更加积极的对外开放战略，充分发挥天津作为国际港口城市和国际航运中心的独特优势，提高投资贸易、资金结算、货物运输等的便利性和安全性。，提升自由贸易区的服务功能，打造具有国际水准和影响力的自由贸易区品牌，提升国际贸易竞争力，提升天津开放型经济水平。

记者:社会普遍关注金融如何支持自由贸易区建设。你觉得这个怎么样？

周振海:FTZ建设的核心在于投资和贸易便利化，金融应该在支持和推动FTZ建设中发挥重要作用。至于对自由贸易区建设的财政支持，我们应该集中在几个方面。

首先，坚持为实体经济服务。我们坚持立足天津实际，借鉴上海自贸区的经验，对滨海新区的金融机构和企业进行调研，充分了解当地实体经济的需求，寻找与自贸区建设有较强关联性的先来先试的切入点，深入研究金融创新政策。在充分研究上海自贸区可复制、可扩展政策的基础上，突出天津的区域定位和经济发展特色，提出了一系列符合中央精神、总行要求和地方发展实际的金融支持政策。

第二，大力深化改革创新。牢牢把握金融体系创新重点，着力确定金融创新项目，努力在支持区域特色产业发展方面取得突破。一方面，结合天津在港口经济、航运中心、金融租赁、离岸中心等方面的优势和特点。与“30家央行”和天津试点工作相比，相关试点实施细则和操作程序得到进一步完善，确保了业务的顺利运行；另一方面，坚持分散化和负清单管理模式的改革方向，稳步扩大人民币跨境结算，不断深化外汇管理改革，促进市场要素双向流动，探索人民币跨境投融资试点，实行资本项目限额内可兑换，对企业外债规模和比例实行自律管理。

第三，防范和化解金融风险。要注重加强金融创新政策的适用性、规范性和可操作性评价，优化操作程序，有效防范政策风险和操作风险。要进一步加强对FTZ非正常跨境资本流动的监管，特别是要加强对FTZ金融机构、重点行业、企业和企业的非现场监管和现场核查，在确保本地区不发生系统性金融风险的同时，稳步推进FTZ各项创新政策的实施。

记者:天津保税区上市在即。PBOC天津分公司最近在做什么准备？

周振海:目前，我们重点做好以下工作。

一、根据总行(局)关于天津保税区总体规划的会签意见，进一步完善金融支持政策计划、配套实施细则和操作程序；关注中国人民银行上海总部发布的《中国(上海)自由贸易试验区会计业务境外融资和跨境资本流动宏观审慎管理实施细则(试行)》。

二是牢牢把握京津冀协同发展、“一带一路”建设、滨海新区开发开放等重大国家战略机遇，进一步加大调研力度，充分了解和掌握保税区企业需求，充分发挥天津特色优势，在准确把握总行(局)政策导向的基础上，加强与总行(局)的沟通协调，争取更多政策支持。

第三，依托新闻媒体、网络平台等载体，做好FTZ政策的宣传和解释工作，加强银行和企业熟悉FTZ政策的业务培训。同时，将密切跟踪政策执行情况，及时评估和反馈政策执行效果。

第四，加强协调，共同推进。我们成立了中国人民银行天津分行保税区工作领导小组。一方面，加强内部组织协调，整合全行力量，研究制定金融和外汇创新政策，推进天津自贸区建设，确保各项政策尽快落实；另一方面，要加强与外界的沟通和协调，及时向市政府、金融工作局等部门反馈中国人民银行的金融支持政策，共同研究解决金融创新问题。