楼市调控方向定调：支持自住性 改善性住房需求

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李克强说，房地产市场有自己的规律。中国幅员辽阔，包括大城市、中小城市和小城镇，情况不同。因此，我们要求地方政府加强合理调控房地产市场的责任，因地制宜，在不同城市实施政策。

这也是新政府首次谈到房地产监管。中国房地产协会名誉副会长朱在接受《21世纪经济报道》采访时说，不提调控并不意味着不调控，调控不是为了抑制房价或救市。政府有责任促进房地产市场的稳定和健康，解决中低收入群体的住房问题。在强调尊重房地产市场规律和地区差异的背景下，监管将变得更加市场化。

2015年房地产市场政策的趋势也很明显。

3月15日，李克强总理提出支持自住住房和改善住房需求，促进房地产市场长期稳定健康发展。

在前一次政府工作报告中，专门提出要支持居民自谋职业，提高住房需求，“稳定住房消费”被列为六大消费支持之一。

住房和城乡建设部发言人倪虹也表示，自主创业和提高需求将是2015年房地产市场政策的重要方向。

“总的来说，两会之后，地方政府和部委将根据政府工作报告和相关声明，发布相关操作规程，或调整或完善现有政策。”原住房和城乡建设部政策研究中心副主任王对《21世纪经济报道》记者说。

政策越来越宽松了

李克强说，房地产市场有自己的规律。中国幅员辽阔，包括大城市、中小城市和小城镇，情况不同。因此，我们要求地方政府加强合理调控房地产市场的责任，因地制宜，在不同城市实施政策。

这也是新政府首次谈到房地产监管。中国房地产协会名誉副会长朱在接受《21世纪经济报道》采访时说，不提调控并不意味着不调控，调控不是为了抑制房价或救市。政府有责任促进房地产市场的稳定和健康，解决中低收入群体的住房问题。在强调尊重房地产市场规律和地区差异的背景下，监管将变得更加市场化。

“这符合分类监管体系和副城市政策。不同地方的房地产市场非常不同。这不是以前的一刀切。监管的部分责任落在相关部委身上。现在监管的自主权下放给了地方，地方正在稳定房地产市场。还有压力。”朱向介绍道。

中原地产首席分析师张大伟认为，强化地方政府理性调控房地产市场的责任，也是支持地方政府在稳定房地产市场的同时微调房地产市场的一种说法。

“总理的座谈会首次提到，改善住房需求是一个重要的政策方向。”张大伟表示，目前过高的首付标准不符合政策要求，预计未来第二套房首付标准将大幅下调。

值得一提的是，在持续的政策刺激下，以北京为代表的一、二级市场整体楼市已逐步走出低迷，库存呈现下降趋势。

以北京为例，目前可销售的住宅库存为80657套，为过去6个月的最低水平。

张大伟判断，随着市场的稳定，4月份，各地将出台政策鼓励改善需求，比如降低第二套房的首付款。

货币化安置将成为主题

除了鼓励改善需求，2015年的另一个主要政策方向是开放住房供应体系和消化商品房存量之间的关系。

“中国仍是一个发展中国家，住房不仅是一个经济问题，也是一个民生问题。中国政府必须为低收入住房困难群体提供住房保障。”在朱看来，这是总理回答记者提问的最大亮点。

“在经济衰退之前，人们更加重视房地产在刺激经济发展中的作用。目前，它也处于经济低迷周期。除了经济问题，李克强还特别提到，房地产也是一个重要的民生问题。”朱告诉《21世纪经济报道》记者。

朱说，2015年的另一个主要目标是强调政府在棚户区改造和保障性住房建设中的责任。政府工作报告也首次提到货币安全和实物安全并重，这也意味着当前的住房供应体系和消化存量将紧密结合。

倪虹表示，通过货币化安置，棚户区居民可以通过选择自己的商品房尽快搬进新居。对于商品房存量较大的个别地方，政府也可以组织棚户区的安置户购买合格的商品房，这也是对房地产市场健康发展的一种促进。

这个西部省份的一个安全部门的负责人告诉《21世纪经济报道》，中央政府在经济适用房方面的政策已经改变。现在，住房和建设部门没有强制发布任务，量化目标也不是强制性的。

根据政府工作报告，2015年将安排740万套新的经济适用房项目，其中580万套将在棚户区改造，增加110万套。

2015年是“十二五”期间3600万套保障性住房任务的收尾年。“今年各地保障性住房和棚户区改造任务增加的一个重要原因是，2015年的政策方向明确了实物和货币安置。同时。”据上述住房和建设部人士称，这也成为地方政府消化存量住房和稳定市场的重要手段。

据《21世纪经济报道》记者的不完全统计，截至目前，安徽、四川、陕西、新疆、海南等14个省已表示愿意提高货币化安置。