叶檀：规则的制定决定亚投行成败

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4月28日，第二次为期两天的AIIB谈判代表会议在北京闭幕。这是第一次敲定AIIB 57个预定创始成员的名单。代表们讨论了多边临时秘书处起草的AIIB宪章修订草案，并取得了显著进展。

AIIB已经进入了特定的游戏阶段，这是第二阶段的重点。AIIB是一个规则驱动的机构，只有公平的规则才能带来透明和高效的运作。

根据AIIB的工作计划，各方计划在2015年年中商定并签署《AIIB宪章》最终草案，该草案将在成员国批准后生效，并在年底前正式建立AIIB。

AIIB在最初的“加入”后正进入实质性阶段。现在许多眼睛都盯着AIIB。AIIB的博弈过程、公司章程和组织结构直接决定了AIIB未来的工作效率。AIIB能否摆脱官僚色彩和大型机构臃肿低效的现状，并向世界展示其存在的理由，除了提供基础设施投资，这一点将逐渐揭晓。

美国对AIIB的态度已经逐渐改变，环境也不再充满敌意。4月28日，奥巴马在新闻发布会上表示，美国从未反对中国领导的AIIB，并表示如果AIIB有强大的财政、社会和环境保障，美国将全力支持。3月30日早些时候，美国财政部长雅各布？4月14日，美国总统代表、商务部长鲁也表达了同样的善意，这与他一年前的态度大相径庭。

美国政府一直表示希望AIIB维护全球标准，这也是各方下一步关注的焦点。基于此，AIIB的组织结构和章程非常重要。

作为一个国际组织，AIIB在建立其结构和举行选举时应该有规则可循。

根据现有多边开发银行的惯例，AIIB将在正式成立后举行部长级理事会，并任命其首任行长。

根据去年10月24日签署的AIIB筹备备忘录，AIIB将建立包括理事会、董事会和管理层在内的三级管理架构，并将建立有效的监督机制，以确保高效、公开和透明的决策。公开、透明和择优选择的原则将是测试标准。第一任总裁很可能是中国人，因为中国是发起人和最大股东，这符合国际惯例。如何划分其他国家的投票权份额，以及如何根据国内生产总值和资本的权重公平分配，也是国际货币基金组织的做法。

根据韩国对外经济政策研究所27日公布的研究结果，如果亚洲国家占AIIB 75%的股份，并且按60%的国内生产总值和40%的购买力平价分配，那么AIIB的最大股东将是中国(30.85%)。以下是印度(10.4%)、印度尼西亚(3.99%)、德国(3.96%)和韩国()

美国对世界银行拥有事实上的否决权。如果中国想在二战后从欧美主导的国际金融机构中彻底分裂出来，最好的方式就是直接根据商定的投票权进行投票。从欧洲和大洋洲国家的参与情况来看，扩大董事会是大势所趋。

贷款和融资的效率值得关注，而奥巴马等人也在关注这一方面。AIIB的资本没有世界银行和亚洲开发银行雄厚，所以各国拿出更多的真金白银是不现实的。因此，更重要的是通过高效、清洁和有回报的贷款项目获得市场融资。

AIIB的投资项目不能与当地的政治和货币改革挂钩，以免成为当地政府眼中的政治威胁，也不能对高风险和腐败无动于衷，因此风险控制和止损机制变得非常重要。

AIIB项目绝不是免费援助。在这方面，中国有很多教训——无论是墨西哥的高铁项目还是科伦坡港口，巨额投资都因所在国的政治派系纷争和成本博弈而陷入僵局，巨额投资遭遇巨大风险甚至损失。应该承认，中国在“走出去”方面仍有不足，未来的海外投资或援助项目应该作为经济账户进行更仔细的计算。对中国来说，这是一个快速与国际规则接轨的机会，这是一件非常好的事情。

对AIIB来说，增加创始成员国的数量是令人兴奋的，但这一阶段已经过去了。现在有必要表现出坦率的态度和巨大的勇气，推动AIIB的核心章程，如股份和投票权，更接近所有国家接受的游戏规则的底线。

既然它对外开放，就有必要把它开放到底。AIIB表现出与各方合作的诚意，并应始终如一地坚持下去。