重庆拉开1200万方棚户区改造 重资金平衡不重土地盈利

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"这是重庆的战略机遇期."重庆市市长黄24日在市棚户区改造专项贷款协议签字仪式上说。

记者从上述会议中了解到，国家开发银行最近受国务院委托，在全国范围内发放了2万亿元的信贷，实施期为4至5年，为旧城改造提供融资贷款。重庆之前获得了271亿元的信贷，涉及6个区县。这一次，11个区完成了准备工作，申请贷款总额为286亿元。

黄樊棋说:“286亿加271亿应该是550亿元。”全市有38个区县，17个区县共享(贷款)，21个区县也可向开发银行申请贷款

近年来，重庆发生了两次大规模的危房拆迁。有一次，在2012年底前的十年里，重庆拆除了2500万平方米的危房，涉及35.5万户家庭。官方计划是从2013年到2017年在35个区县的323个区拆除1234万平方米的棚户区。这次大规模拆迁也被认为是“重庆历史上大规模拆除危房和棚户区的最后一瞥。”

操作模式改变

这种运营模式与2012年之前大不相同。黄表示，在2012年之前的十多年里，重庆依靠“市场运作、政府导向、开发商投资”，得益于主城区平均房价近四倍的上涨，并由市场开发。“拆除100万平方米的房屋可以建造200万平方米的房屋和办公楼。重庆市政府也可以在棚户区改造过程中获得一定的土地租赁收入，用于支持基础设施建设。”

现在他们更加小心了。

重庆这次提出的模式是“科学规划、分类实施、节约用地、资金自平衡”。黄对的解释是，市政府不要求各区县产生土地出让金，也不要求进行基础设施建设，只要“各类投资和土地出让实现资金平衡”。

为此，他认为“房地产不可能像过去十年那样翻两番或三番。”这种良好的势头消失了。不用还债就能把这些硬骨头舔干净。”

“精细”一再强调:“每块地都要精心设计，城市设计要做好，规划要做好，控制规则要做好，建筑设计和楼堂的造型设计要做好，同一块土地可能会使卖地价格提高20%。这是一次宝贵的经历。”

在拆迁安置方面，也有两个账户要计算。一方面，重庆将鼓励集体购买现有商品房，以取代安置房。“商品房要缴纳营业税、所得税、土地增值税、契税等。如果经济适用房是自己建造的，这些税可以根据政策免除。现已将该商品房回购为安置房，相关税费可退还拆迁安置。”

另一方面，“选择货币安置的普通人(报价:603883，咨询)也将购买他们最喜欢的商品房，最终重庆房地产将赢得几个就业机会。”

总资本需求为700亿英镑

"解一元多次方程是一种技巧."重庆市副市长陈和平在会上对区县有关干部说。

陈和平说，重庆推进棚户区改造有五个意义:一是进一步改善居民生活条件，让拆迁户拥有自己的产权，增加财产性收入；二是有效刺激投资和住房消费需求，为“稳定增长”提供动力支撑；三是推进产业结构调整。棚户区改造后置换的土地可以发展现代服务业和战略性新兴产业，加快产业结构的调整和升级；第四，完善城市功能，美化城市环境，提高城市质量；第五，优化资源配置，盘活土地资源，再利用稀缺的土地资源。参与贷款的17个区县也被要求成立专门的规划小组。

在资金方面，黄已经算出了一个账户，也就是1200万平方米。如果每平方米需要5000元，总共需要700多亿元。CDB已经发放了270亿元的贷款，并计划发放280亿元的贷款。剩余资金可以通过商业银行和ppp解决，资金总量平衡。

据记者获得的信用区县统计，截至4月23日，重庆市渝中区、江北区、九龙坡区、南岸区、巴南区、秀山县共申请贷款271.9亿元。2015年的目标是210亿元，已经发放了两批贷款，分别是30亿元和22亿元；此外，北碚区、渝北区、涪陵区、南川区、綦江县、大足区、荣昌县、梁平县、城口县、忠县、无锡县等11个区县已完成贷款准备工作，申请贷款总额286.33亿元，2015年目标为105.30亿元。

根据会上披露的信息，棚户区改造贷款之所以成为地方政府眼中的热点，源于国务院贷款的三个品质:一是贷款期限可以是15年、20年，最长可以达到25年。中长期贷款，比普通商业银行的2年、3年、5年期贷款长得多，有利于债务减免；第二，利息低于商业银行贷款；第三，这笔债务不包括在政府债务统计中。