广东自贸区前海蛇口片区挂牌 建“一带一路”战略支点

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4月27日，中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口区正式挂牌。

对于前海蛇口自由贸易区来说，当天的揭牌仪式有两个重要内容。其中，深圳市政府与招商局集团签署的《关于深化合作、加快中国(广东)自由贸易试验区前海蛇口地区开发建设的框架协议》已成为前海蛇口共同推进自由贸易区建设的纲领性文件。

此外，深圳海关、深圳检验检疫局、深圳市国家税务局、深圳市地方税务局等四个职能部门向新生的前海蛇口自由贸易区送去了各种“礼包”，其中包括国家税务部门的10项创新措施和检验检疫局推出的8项改革措施。

深圳市市长许勤在揭牌仪式上表示，前海蛇口区作为广东自贸区的重要组成部分，其上市运作将更好地结合自贸区体制机制创新、前海国家服务业开放发展战略平台功能和蛇口发达的港口航运业基础，形成区位、政策、制度、产业的叠加优势。

“进一步发挥深圳经济特区在新时期的先导作用，更好地服务国家‘一带一路’战略，探索开放型经济新体制，构建全方位对外开放新格局，意义重大。”许勤说道。

四个部门的联合支持

前海管理局副局长何子军表示，经过三至五年的改革试验，前海蛇口区力争率先建立符合国际化、市场化和法治化要求的投资贸易规则体系。为此，深圳海关、深圳检验检疫局、深圳市国家税务局、深圳市地方税务局等四个部门也出台了一系列支持措施。

其中，深圳海关将在海关总署的指导下出台一系列配套措施。深圳海关副署长李力源透露，他将向海关总署汇报，包括提升通关模式、支持前海蛇口地区建设国家跨境电子商务示范基地、支持发展保税货物展示交易、促进平行汽车进口业务的实施以及支持实施“母国港口战略”。

这些措施一旦实施，前海蛇口自由贸易区的通关环境将升级到一个更高的水平。例如，推动平行汽车进口业务的实施将减少平行汽车进口的中间分销环节，消费者购买进口汽车的成本可能降低20%左右。

深圳检验检疫局在落实上述措施的基础上，推进了8项改革措施，包括促进深港检验结果的相互认可、建设深港检验检疫合作示范区、实施原产地签证新模式。其中，测试结果的相互认可意味着深港双方对一些识别标准有了统一的认识。

深圳市国家税务局副局长欧阳迎海在接受《21世纪经济报道》采访时表示，深圳市国家税务局同时推出了10项税收服务创新措施，其中多次纳税、全地域实践、信贷融资等7项措施在全国税收体系中名列第一，积极为自贸区建设服务。

地方税收制度的支持并非不存在。深圳市地税局副局长青香表示，广东自贸区前海蛇口区推出的挂牌权责、数据管理模式、“以报代备”、“全市管理”等税收服务创新和信息化水平，不亚于上海自贸区“一网通”的10项税收创新服务。

深圳地方税收数据显示，截至目前，前海地方税务局辖有纳税人2.67万人，同比增长3.02倍；今年以来，前海地方税务机构收入达到15.4亿元，相当于2014年前海地方税收总收入，其中金融业税收收入10.6亿元，是2014年同期的2.9倍。金融业税收占前海地方税收总收入的71%。

前海与蛇口互动

前海蛇口地区是广东自由贸易试验区的重要组成部分，规划面积28.2平方公里，其中前海区块15平方公里，蛇口区块13.2平方公里。

在广东自贸区获批之前，前海和蛇口属于两个不同的体系。前海合作区由前海管理局经营，蛇口工业区主要由招商局集团经营。这一次，我们进入了广东自由贸易区的范围，如何进行有效的互动和整合成为各方关注的焦点。

在此前的广东自贸区申请过程中，蛇口地区以“黑马”的形象进入自贸区范围，但这并没有超出人们的预期。招商局集团将蛇口推进到广东自由贸易区的规划中，该规划也得到深圳和前海的认可。

招商局自由贸易区办公室主任胡勇认为，蛇口的物流、港口和前海可以互补，蛇口工业区被纳入自由贸易试验区，是为了利用其综合服务、航运物流等产业完善自由贸易区的产业体系。

事实上，招商集团和前海合作区也有着千丝万缕的联系。前海合作区15平方公里的可开发土地中，招商局集团有3.9平方公里，前海合作区保税物流园区也是招商局集团的资产。前海有着丰富的土地和金钱，它的快速发展离不开招商局的支持。

记者还了解到，双方就如何通过初步措施开发招商集团拥有的3.9平方公里土地基本达成共识，前海管理局也鼓励招商集团高标准开发土地。

“在自贸试验区规划框架下，深圳西部蛇口港、赤湾港和前海湾保税港区可以连成一体，有利于整合西部港区资源，做大做强，建设国际枢纽港，更好地实施‘一带一路’等战略。”胡勇说。