发改委手握七类工程包 投资将成经济稳增长风暴眼

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投资是中国经济稳定增长的重要手段。有效投资是中国经济转型升级的关键因素之一。与无效投资相比，有效投资是指产出效益更高、更长的投资。

4月24日，在国家发展和改革委员会举行的“宏观经济形势与政策”新闻发布会上，国家发展和改革委员会秘书长李普民说，促进经济平稳健康发展的措施之一是实施七大类投资项目和六大类消费项目，充分发挥投资的核心作用和消费的基础作用。

我认为，国务院上周发布的两个文件都与促进有效投资有关。加上国家发改委的声明，投资将成为经济稳定增长的“风暴眼”。

首先，批准投资审批改革小组的职责，以促进政府部门的有效投资。

4月21日，国务院办公厅下发文件，国务院决定将国务院机构职能转变协调小组更名为国务院推进职能转变协调小组，作为国务院的议事协调机构。第二组是投资审批改革组。组长由国家发改委副主任张勇担任，副组长由国土资源部副部长王世元、环境保护部副部长吴晓青、住房和城乡建设部副部长陈大卫担任。投资审批改革小组的主要职责是:牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目预审批，规范预中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，利用大数据、互联网等技术手段加强监管。

当投资项目被置于大数据和互联网技术的监管之下时，那些“半拉式”的项目将完全暴露在公众的眼前。由于低效投资无法上升，它为有效投资提供了广阔的天地。

第二，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》将有效激活民间投资。

4月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，明确提出可以在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域实施特许经营。

笔者认为，特许经营有利于解决上述重大项目的资金来源问题。上述领域的特许经营在市场准入层面有更清晰的边界，投资和运营相对有保障，并对应一定的收益权，这将对巨大的民间资本有很强的吸引力。随着特许经营模式的逐步发展，有更多民间资本参与的能源、交通、水利等稳步增长的项目有望加快推进。

此外，我们还有很多有效的投资可以挖掘，比如高铁建设、经济适用房、养老产业等等。这些有效的投资领域被激活后，稳定的经济增长将会收到事半功倍的效果。