商务部：绝大部分外资进入将不需审批

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晨报讯(记者刘)昨天，商务部公布了《中华人民共和国外商投资法(征求意见稿)》，并征求公众意见。《北京晨报》记者获悉，《征求意见稿》改革了现行的外资管理体制，大大减少了对外资的限制措施，放宽了外资准入。“在实施负面清单管理模式下，绝大多数外国投资将不再获得批准。”商务部发言人孙继文说。

改革开放初期颁布的《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》(以下简称《外资三法》)为我国利用外资奠定了法律基础。然而，现行的三部外资法很难适应深化改革和进一步开放的需要。“三法合一”，制定统一的《外商投资法》成为三部外商投资法修订的基本方向。

《北京晨报》记者了解到，此次发布的《征求意见稿》正是基于这一原则，不再将外商投资企业的组织形式和经营活动作为主要的规范对象，而是按照内外资一致的原则，统一适用《公司法》等法律法规；不再区分企业类型并应用不同的规则。

在准入管理方面，《征求意见稿》取消了三部外商投资法律建立的逐案审批制度，外商投资主管部门只对《特别管理办法》目录所列领域的投资实施准入许可，审查对象不再是合同、章程，而是外商及其投资行为。在中国投资的外国投资者需要履行其报告义务，而不区分负面清单内外。

然而，在扩大市场准入和减少行政审批的同时，《征求意见稿》通过建立外国投资者信用档案系统，加强了事后监管。

商务部最近宣布，2014年中国实际利用外资1195.6亿美元，同比增长1.7%。2014年12月，实际利用外资133.2亿美元，同比增长10.3%。服务业实际利用外资持续增长，实际利用外资662.4亿美元，同比增长7.8%，占全国总量的55.4%。