我国经济结构调整进入关键性突破阶段

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结构调整已成为当前乃至未来经济工作的主线。如何平衡结构调整和稳定增长的关系，将是今年宏观调控的艺术。这是在中国经济高速增长但“高速度、高质量、低质量”的背景下采取的积极调控策略。原因是经济结构性矛盾日益突出，特别是要素配置失衡、投资效率下降、环境和资源压力加大、产能过剩、地方债务、生态破坏等问题。，以及大规模系统性风险的积累。

中国经济进入工业化中后期，部分经济力量的边际效应下降后，经济结构的调整旨在避免因短板效应和资源禀赋浪费造成的经济增长效率损失，从而提高生态环境的可持续性，推动中国经济走出中等收入陷阱。

结构调整

推动内部增长动力转换

事实上，结构调整是一种内部增长动力转换的概念，从以前的要素投入转向创新驱动的发展，特别是通过释放改革红利、创新生产组织形式、优化产业结构、区域结构和城乡结构，从而提高全要素生产率。同时，结构调整是避免经济、地方产业和市场硬着陆、保持经济稳定的战略性措施，使经济发展成果更符合改善民生、增强国家竞争力的要求。

就像高速列车的减速一样，结构调整的直观表现是经济减速和增长阶段的转变，这反映在经济的各个方面。例如，随着产业结构的优化，重资产消耗的重工业增速将下降，而依靠科技创新和高附加值的轻资产企业和现代服务业将快速发展，“第三产业”比重将继续优化。

地方政府主导的投资拉动型经济发展模式进入瓶颈期，边际效应减缓，导致产能过剩和资源浪费等问题。在这个过程中，作为基本生产要素的资本也存在结构性失衡。政府的直接投资必须依靠土地财政，这阻碍了对房地产的监管，并导致金融风险增加。同时，民间资金利用率不高，导致大量影子银行，经济波动加剧，区域金融不稳定。而部分资金在金融市场体系空转向，在推高资产价格泡沫的同时，并没有进入实体经济。

这一系列结构性问题相互作用，因此有必要开出正确的调整药方。因此，去年，中国的政策体系大胆地在自发偿还地方债务、混合所有制、ppp等领域进行了试探，以此来刺激私人投资。2014年1月至11月，全国民间固定资产投资达到291323亿元，同比名义增长17.9%，民间固定资产投资占全国固定资产投资的64.6%。高杠杆率和泡沫引发的系统性风险得到缓解，信息消费、电子商务等新的消费热点在消费领域得到大力培育，消费对经济增长的贡献率稳步提高。

创新已经成为推动发展的新引擎

随着中央经济工作会议的部署，各种因素的规模驱动力将减弱，经济增长将更加依赖人力资本质量和技术进步，战略性新兴产业和服务业的支撑作用将逐步增强。

去年宏观调控水平反映了经济增长引擎的转变。以定向微调货币政策和降低企业融资成本为重点，表明宏观调控正从全面的洪水灌溉转向精确的滴灌。此外，政府部门通过简化管理、下放权力和改革商业制度，促进了创新活力的释放。

据统计，中国商业体制改革后，第三产业新成立的企业数量增加了59.3%，明显高于第二产业36.2%的增幅，第三产业企业在所有企业中所占的比重也提高到了78.6%。个体工商户、私营企业和服务业成为吸纳新就业的主要渠道。

新政府成立以来，国务院取消和下放了700多个行政审批项目。与此同时，中央政府试图通过开放来推动改革，并激发了受约束的市场参与者的活力。上海自由贸易区在工商登记制度改革和政府职能转变方面探索了成熟的经验，准备在广东、天津和福建推广。改革红利和市场创新活力有望进一步释放。

在金融层面，民营银行获准开业，多层次资本市场的发展和网络金融的规范引导，正在推动社会资本与实体经济的对接。这也符合经济结构正从增量产能扩张向存量调整深度调整、优势与增量并存转变的事实。

结果表明，但任仲还有很长的路要走

目前，房地产市场能够反映结构调整的多重效应。此前，房地产市场的监管陷入了土地价格上涨、土地出让金上涨和房价上涨的怪圈。然而，在2014年，尽管政府在调控房价方面没有做出很大努力，但市场出现了罕见的调整。这是因为所有调整结构的措施都是针对房地产市场的。例如，新型城镇化促进了空的布局优化，使工业和公共资源在大、中、小城市间的分布更加合理，也引导了劳动力的流动。

毫无疑问，自主创新是经济结构调整的支点。这也是促进经济增长从数量扩张到质量提高的根本重点。自主创新的动力来自市场环境的改善和经济结构的优化调整。从要素供给方面看，人口结构的变化导致中国人口红利下降，劳动力等生产要素成本开始上升。从产品需求方面来看，中国的低成本优势已经减弱，一些跨国企业的生产基地已经开始向东南亚转移。国际市场疲软和国内需求下降导致传统制造业产能过剩。因此，促进自主创新，提高产品附加值和产业竞争力已成为中国经济结构调整的重要任务。

战略性新兴产业的培育、制造业的转型升级和现代服务业的崛起对人力资本和技术进步提出了更高的要求，这本身就是一个创新驱动的过程。政府还引导要素投入向这些新兴产业转移，通过减税和免税增加对基础设施和民生的投资，从而改善消费结构，提高社会保障水平，为经济结构的持续优化和调整提供条件。