简政放权或转向确权和规范

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3月5日，李克强总理在政府工作报告中严肃而生动地强调:权力不可任意使用。首相的话引起了全场观众长时间的掌声，并成为许多代表讨论的焦点。

"这句话反映了普通人的期望。"全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵说，目前阻碍中国经济发展的主要问题之一是权力没有得到应有的限制。就像批评“有钱就是任性”，人们不希望看到当权者任性。

报告起草小组负责人透露，李克强总理亲自加入了这一声明。“总理的意图并不深刻。去年的分权改革和分权下放了一些权力。这只是开始。可以预期，未来的权力下放和分散化将显示出更大的力量。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张在接受《经济信息日报》采访时表示。

据了解，一年多来，国务院先后取消和下放了700多个行政审批项目，本届政府将行政审批项目减少三分之一的目标提前实现。全国人大代表、江西省机构编制委员会办公室主任李认为，加快简政放权符合“简政之路”的理念。关键是要厘清政府与市场的界限，同时细化和规范政府层级之间的管理权限，防止无为和混乱，为推进政府治理体系和治理能力的现代化奠定坚实基础。因此，今后要深入细致，继续精简制约企业发展、群众反映强烈的审批项目，同时把取消的下放项目落实到位，以取信于民。

中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、中国银行业监督管理委员会前副主席蔡鄂生认为，本届政府应该做的第一件事是简化行政管理、下放权力，这需要更大的努力将收回和收回结合起来。如果这项改革做得不好，它将直接影响其他改革。近年来，简政放权和行政审批改革在发文方面取得了很大成绩，但仍存在很多问题，更深层次的问题在于制度框架。这么多人，这么多部门，如何提高效率？如何拨出空的市场需要进一步考虑。

全国政协委员、原全国人大常委会预算工作委员会副主任黄建初说，他以前做过专项调查，发现放权和放权的项目仍然是一些具体项目，很多中小企业没有明显感觉，参与度低。总理的报告揭示了一个新的信号，即前一阶段的行政审批改革是清理和下放，下一阶段的改革思路将转向确认和规范。政府将转变职能，以法律为依据，进一步加强行政审批制度改革，确保市场的安全和公平。

在越来越多的代表看来，其更大的含义可能是指当前改革进程中暴露出来的懒惰政治、怠惰政治等无为现象。全国政协委员、原安徽省政协副主席李红塔认为，国家和省两级都还有一些审批权，充分利用这些权力对改革、发展和人民生活十分重要。而且，要与反腐败工作相协调，始终强调对群众的监督，使官员始终保持高度警惕。

全国人大代表、湖北田慧橡胶工业有限公司董事长张峰表示，廉洁政治是人民的意志，反腐倡廉将激发人民的潜力、信心和活力，使人民创造价值。我希望这是“新常态”，我们应该坚持用制度机制来做，加强监督。