新三板国企板块迅速崛起 多地国资混改方案借重新三板

本篇文章1284字，读完约3分钟

全国中小企业股份转让系统(俗称新三板)的国有企业板块正在崛起，新三板正成为上市国有企业实施改革的资本平台。

“我期待着在未来为非上市上市上市公司引入员工持股计划指导意见，以便我们能够有一个推广员工持股计划的基础。”2月5日，在新三板上市的国有企业江苏铁法铁路发展有限公司(简称江苏铁法)董事会秘书谭文在接受记者采访时提高了预期。

据记者了解，截至目前，虽然中国证监会尚未发布非上市公众公司员工持股计划指导意见，但去年6月，中国证监会制定并发布了《上市公司员工持股计划试点实施指导意见》。此外，根据《非上市公众公司监督管理条例》，非上市公众公司向特定目标发行股票时，投资者总数不得超过35人，但董事、监事、高级管理人员、核心员工和自然人投资者、法人投资者以及符合投资者适格性管理规定的其他经济组织除外。更值得注意的是，今年1月12日，国资委(SASAC)全面深化改革领导小组第18次全体会议审议通过了《关于混合所有制企业试行职工持股的指导意见》。这意味着新三板企业实施员工持股计划不存在政策障碍。

不少新的三板国有企业与江苏铁法有类似的计划。云铜(市场、咨询)科技发展有限公司总经理秦王在接受记者采访时表示:“云铜科技的混合所有制计划预计今年会有成效。该方案是指国有资产监督管理委员会的混合所有制改革试点方案，已经过多次修订。预计股权分置改革将引入券商和机构投资者，融资规模将满足云通科技后续几个项目的发展需求。”云通科技是中铝旗下首家在新三板上市的公司。公司还将通过新三板成为云通集团和中铝的混合所有制经济改革试点项目，目前正在加紧混合所有制改革试点。

目前，许多地方国有控股公司已将新三板纳入实施国有企业改革的重要资本平台。

四川国有资产改革方案提出加快国有资产证券化。鼓励国有企业充分利用主板、中小板、创业板和创业板等多层次资本市场，通过市场化机制对资本进行定价和价值发现，通过融资、转让和并购实现国有资本的充分流动和股权多元化。

广东省改革方案明确，利用境内外多层次资本市场，推动汽车贸易、仓储物流、轨道交通建设、招投标等具备上市条件的企业上市。逐步向省级同类业务上市公司注入电子信息、生物医药、食品、粮油等企业，推动一批有发展前景的企业在新三板上市。

根据江苏省发布的规划，国有资本运营公司主要以资本运营和资产处置为主，在母公司层面或整体上市层面持有多元化股权后的国有股权，接受和处置其他国有企业在资源整合和清理过程中剥离的非主营业务资产，按照市场规则进入多层次资本市场和公共资源交易市场进行股权和资产交易和运营。同时，混合所有制企业的员工可以持有股份。为了留住人才，调动积极性，我们应该积极探索混合所有制企业职工持股的各种形式，在资本所有者和劳动者之间形成一个利益共同体。

据记者统计，截至目前，新三板上市企业中有58家国有企业，其中国有企业11家，地方国有企业47家。未来，随着国有及国有企业改革进入实质性阶段，新型三板国有企业将迅速崛起。同时，借助新三板推进国有及国有企业改革，将成为国有及上市国有企业和地方国有企业低成本实施改革的重要资本市场平台。