奥巴马增支预算或重燃两党冲突

本篇文章1789字，读完约4分钟

过去一年，美国围绕预算的斗争相对平静。然而，随着美国总统巴拉克·奥巴马于当地时间2月2日宣布2016年美国新预算，民主党和共和党在预算问题上的分歧可能会再次进入公众视野。

引入税制改革的计划

2月1日，白宫表示，该预算将包括一项建设和升级道路、桥梁和其他交通系统的六年计划，该计划的资金将通过对海外企业的利润征收一次性税来获得。此外，奥巴马还将呼吁另一项税收改革计划，以堵塞海外企业的避税漏洞。

据报道，该计划将耗资4780亿美元，奥巴马希望为海外企业提供2380亿美元的税收融资。通常，美国海外企业的利润在返回或汇往美国时只需缴纳35%的税，但许多企业通常将这些利润留在海外以避税。据统计，目前海外企业的利润约为2400亿美元。奥巴马计划改革海外企业的税收方案，将海外企业的利得税税率从目前的35%降至28%。过去，海外企业产生的利润将直接征收14%的一次性税，新的利润将征收19%的税。

剩下的2400亿美元基础设施项目将从联邦公路信托基金中筹集，该基金将由美国汽油税提供资金。奥巴马一直提议对石油和天然气行业征收高税收。

奥巴马一直试图推动的另一项税收改革是对高收入群体征收更高的资本利得税，预计税率将从23.8%升至28%。奥巴马还试图对100家资产超过500亿美元的美国金融公司征收0.07%的税。

总体支出削减的逆转

2011年，预算控制安排规定了总体支出削减计划。然而，根据奥巴马总统此前的声明，新的预算提案将结束此前“武断”的全面开支削减，并增加国内和国防开支。

据多家媒体报道，2016财年预算包括4万亿美元的支出，将超过2011年美国预算控制法案规定的金额。据此前报道，1月29日，白宫表示，2016年预算提案将超出自动削减支出机制设定的上限7%。这一变化可能会再次引发民主党和共和党在预算问题上的冲突。

在新的预算计划中，白宫希望将五角大楼的开支增加380亿美元。这个项目可能会赢得共和党人的支持，但奥巴马希望另一个类似的国内项目支出可能会被推迟。据透露，今年10月1日开始的新预算将包括5300亿美元的非国防开支和5610亿美元的国防开支。

据报道，奥巴马2016年的国会预算将有4740亿美元的赤字，这与2015年的预算赤字相似。根据该计划，到2018年，美国的赤字将保持在5000亿美元以下，但到2025年将增加到6870亿美元。政府认为，相对于美国经济规模，这一赤字水平仍是可控的。

预算能否成功通过令人怀疑

美国民主党和共和党在预算问题上的争论由来已久，而且越来越具有政治性。过去，民主党希望实施紧缩政策，而共和党则主张平衡预算。两党之间的分歧并没有随着美国经济的改善而缓解。共和党仍然坚持控制支出、减少赤字的原则，认为这是解决增长缓慢、缩小收入差距的办法，而民主党的倾向已经改变，两党之间的分歧将使预算方案更难顺利通过。

税收改革是奥巴马2015年工作的重点。然而，推进奥巴马对海外企业的税收改革和高汽油税无疑不会一帆风顺。

许多美国企业和国会共和党人更喜欢大多数发达国家采用的地区税收制度。一些共和党人还向白宫建议，海外企业应该自愿缴纳低至6.5%的税收计划，这遭到了白宫的反对。这种差异可能成为海外企业税制改革的主要瓶颈。此外，提高汽油税以充实高速公路信托基金的提议也遭到共和党人的反对。

奥巴马对自动削减开支的反对很难引起共和党的注意。在共和党人看来，新预算计划意味着高税收和高政府支出，这违反了平衡预算的原则。尽管这与奥巴马对高收入阶层征收高税收和保护中产阶级的政策是一致的。美国众议院议长博纳表示，他将反对阻碍经济发展的税收政策，并反对新的支出增加计划。

2月1日，奥巴马表示希望赢得共和党的支持，并相信两党在基础设施建设上有着共同的观点，但唯一的区别是如何融资。

通常，白宫的预算提案在通过之前会被大幅修改，这次也不例外。由于新预算案有意增加开支，有论者认为这会令今年的情况不那么平静。《今日美国》杂志甚至认为，奥巴马的2016年预算可能是一个无望的“来者不拒”的计划。

据报道，围绕预算的一系列关键日期是，国家安全部现有的预算将于2月28日到期；3月31日，大幅削减联邦医疗保险医生的支付措施生效；道路信托基金于5月31日耗尽；然而，债务上限谈判可能在今年夏天或秋天进行，从10月1日开始，我们将不得不处理整体削减支出的问题。