油价走势未知 中国页岩气开发方兴未艾

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作为一种开采成本很高的非常规油气资源，在国际油价持续下跌，导致美国页岩产业步履蹒跚之际，中国似乎并没有退缩。

1月27日，在全国地质调查工作会议上，国家资源部党组成员、中国地质调查局局长钟自然表示，2015年，中国地质调查将实施九大规划，部署49个项目和190个项目，为经济社会发展和国土资源中心工作提供支持。

事实上，自去年6月以来，国际油价已下跌近60%，勘探开发成本高在很大程度上制约了页岩气田的开发。然而，中国对这一能源新贵的热情似乎并未消退。

市场上第三方机构的研究报告显示，未来几年，中国页岩气设备需求的年均增长率将达到50%左右。四川和重庆作为中国页岩气开发的主战场，无疑是该行业未来重点关注的地区。与此同时，山东、江西、湖南等地对页岩气开发的热情仍然很高。其中，山东省预测2015年页岩气装备制造业收入将达到200亿元，2020年将达到500亿元。

“未来几年，在刺激内需的宏观调控政策中，能源领域的投资是一个大方向。因此，从这个角度来看，国际油价下跌与中国既定的页岩气开发政策之间没有太大的直接关联。”中国石油经济技术研究院的一名研究员告诉《21世纪经济报道》。

采矿热情并没有减少

与美国页岩气产业发展现状相比，中国页岩气产业生态呈现出不同的景象。

“新常态下，中国页岩气规划目标和实现路径仍是我们需要探讨的重要问题。但是，从行业的整体发展和政策背景来看，中国页岩气的发展和盈利能力仍然值得期待。”中石化四川石油分公司的一位内部人士告诉《21世纪经济报道》。

政策层面的引导也释放了国内页岩气产业的发展信号。根据中国地质调查局2015年规划，今年将重点关注南部页岩气，加强北部新区新地层，勘探羌塘新区，加强砂岩型铀矿，开展漳州干热岩资源勘探示范。

此外，在重要矿产资源调查规划中，中国地质调查局还将加强重点成矿带矿产综合调查，推进紧缺矿产和新兴产业战略调查，深化独立勘查区和重要矿集区的找矿预测和技术示范，突出南疆、乌蒙山五地州扶贫区的调查评价。

中国地质调查局九大规划中，也有重点经济区和城市群地质环境调查规划，重点是“三带三带”地质环境综合调查和地质灾害防治保障规划，重点是地质灾害信息系统和地下水信息系统建设，开展地质灾害调查、水文地质调查和地下水监测等。

一个明显的政策信号是，未来几年，中国页岩气的开发，从设备到开采和商业利用，仍符合总体发展方向。中国石油经济技术研究院的上述研究员告诉《21世纪经济报道》，尽管近年来中国的页岩气产量大幅增加，但在中国天然气总产量中所占比例并不大。

“这表明，一方面，国际油价下跌对中国页岩气的影响非常有限。另一方面，中国页岩气产业的发展仍有很大的空空间。”研究者说。

同时，第三方机构卓创信息《21世纪经济报道》获得的统计数据也显示，2014年国内页岩气产量为13亿立方米，比2013年增长460%，但仅占2014年全国天然气产量的1%左右。

此外，虽然国内页岩气价格仍与常规天然气价格相关，但国内天然气价格仍由政府制定，这大大降低了油价下跌对国内页岩气行业的影响。

“中国和美国在页岩气产业发展方面存在差异。近年来，中国的采矿技术取得了巨大进步，加上财政部的补贴，单井成本已降至约5000万至7000万元。都有助于中国页岩气产业的整体发展。”中石化四川石油分公司的一位人士表示。

川渝“先锋”

在未来几年，四川和重庆无疑仍将是国内页岩气开发热潮中最活跃的地方。

“虽然山东、河南、湖南和湖北省都在投资页岩气开发，但从目前情况看，四川和重庆仍是重点地区，发展速度确实很快。”中国石化四川石油分公司的上述人士表示。

《21世纪经济报道》记者了解到，在国家发布的《2011-2015年页岩气发展规划》和政策措施的指导下，四川省政府将页岩气产业列为“五大高端增长产业”之一，并发布了《四川省页岩气产业发展促进规划》。

四川省页岩气储量名列前茅的宜宾市，已向领导层提交了一份继续加大页岩气开发投资的提案，并提交给了当地的两次会议。

此前，宜宾市率先建立了“四川长宁威远”和“滇北黔昭通”两个国家级页岩气示范区，率先实现了页岩气供应和居民页岩气产业化生产。此外，由中国石油、四川能源投资集团和宜宾国有企业共同组建的四川长宁天然气开发有限公司，也是国有石油公司和地方政府合资开发页岩气的先驱。

据公开信息，“四川长宁-威远”和“云南昭通、贵州昭通”是国家页岩气示范区的两个重点区域，包括宜宾的贡县、筠连县、兴文县、长宁县和高县，资源储量超过2.4万亿立方米，其中长宁区块为2.1万亿立方米，昭通区块为3000亿立方米。

根据宜宾市政府的规划，预计2015年页岩气产能将达到17亿立方米/年，2020年将达到30-40亿立方米/年。