2015年一号文件发布 推动金融资源向三农倾斜

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2015年2月1日，中央一号文件《关于深化改革创新加快农业现代化的若干意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》指出，推进农村金融体制改革，要综合运用财税、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增长，涉农贷款比重不下降。同时，支持银行业金融机构为农业、农村和农民发行专项金融债券，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。

意见全文约12000字，分为5个部分，32篇文章，包括:围绕现代农业建设，加快农业发展方式转变；以增加农民收入为重点，增加惠农政策；以城乡统筹发展为重点，进一步推进新农村建设；着力增强农村发展活力，全面深化农村改革；着力做好“三农”工作，加强农村法治建设。

《意见》指出，在深化农村改革中，要鼓励各类商业银行创新为农业、农村和农民提供金融服务。中国农业银行三农金融部试点改革覆盖所有县支行。农业发展银行应加强政策功能定位，同时增加对贫困地区水利、道路等农业和农村基础设施建设的贷款，审慎发展自营业务。鼓励发展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银农合作机制。

该意见认为，加快农业发展方式转变，应加强农业科技创新的带动作用，创新农产品流通模式，提高国际国内两种资源的综合利用能力。加快全国农产品市场体系转型升级，重点加强设施建设和配套服务，完善交易体系。

在完善农产品价格形成机制方面，建议为了增加农民收入，有必要保持合理的农产品价格水平。继续实施稻麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。积极开展农产品价格保险试点。