多省确定煤炭资源税率 对煤企“短多长空”

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分析人士表示，这对煤炭企业来说是一个“长短空”

记者邱毅

煤炭资源改革正在逐步落地。上海证券报记者了解到，作为中国最大的产煤省，内蒙古将从今年1月1日起实行9%的资源税税率，这也是目前公布的最高煤炭资源税税率。

去年9月29日，国务院决定从12月1日起在全国范围内将煤炭资源税由数量型改为从价型。煤炭资源税税率范围为2%至10%，税率由省政府在规定范围内确定，确保煤炭企业整体负担不增加。

目前，主要产煤省(自治区)内蒙古和山西的税率接近上限。2015年1月1日，山西省正式开始实施8%的煤炭资源税。此外，陕西省暂时实行6.1%的税率。

工业证券煤炭行业首席分析师刘建刚向《上海证券报》表示，从目前煤炭价格来看，内蒙古9%的税率仍相对较高，但由于资源税是由地方政府控制的，地方政府知道煤炭企业的负担，因此可以引入高税率，也可以增加补贴或取消其他费用来弥补这一成本，抵消企业的负担。因此，这应该反映当地政府的一项战略，目前双方都可以接受。

相比之下，湖南和广西的煤炭资源税适用税率分别为2.5%，而河南的最低限额为2%。金银岛分析师戴兵认为，三大产煤省的资源税税率相对较高，因为煤炭是经济支柱，从省内情况考虑，而广西、湖南、河南的煤炭基本上是自产自销，产量不高，主要依靠进口，所以资源税的征收相对保守合理。

事实上，为了顺利实施煤炭资源税改革，去年10月，财政部和国家发展和改革委员会发布了《关于全面清理煤炭、原油和天然气收费资金有关问题的通知》。自2014年12月1日起，全国煤炭、原油和天然气矿产资源补偿费统一降至零，停止征收煤炭、原油和天然气价格调节基金。

从那以后，山西、内蒙古和其他主要产煤省份都已经清缴了税费。山西省宣布，通过清理各种煤炭相关费用，可以减轻煤炭企业170多亿元的负担。

中宇信息股份有限公司分析师关大力也介绍说，在实施资源税之前，内蒙古也清理了一些费用。例如，7月份，每吨煤的杂费减少了10元，后来据说煤炭检验费将被取消，每吨空房也将减少10多元。然而，由于所有的杂费都没有山西高，内蒙古的清洁费用也没有山西高。

因此，许多业内人士认为，即使产煤省份的税率与清洁成本之间存在很大差距，最终的影响也是有限的。港富集团黑色产业首席分析师张志彬表示，清理费和设立税主要是用新的煤炭资源税取代原有的各种收费，以实现税费的公开透明。为了财政平衡，政府不可能大幅度降低企业应纳税额，但不会增加企业负担，整体应在原有水平上略有降低。然而，从长远来看，资源税对煤炭企业来说不是一件好事。刘建刚认为，当煤炭价格较低时，煤炭企业成本的降低和补贴的增加可以弥补税收。但是，如果煤炭价格上涨，比如现在300元/吨，补贴40元，内蒙古资源税是27元/吨，煤炭企业还是会受益。如果以后涨到500元/吨，补贴仍然是40元，对煤炭企业是不利的，所以应该说是“短长/”