农地流转指导意见有望月底前公布

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关于农村产权交易市场的第一份指南预计将在本月底前发布。

据《经济参考报》报道，为了规范和促进农村土地产权流转交易，政府计划出台《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的指导意见》，该意见由中央农村工作领导小组起草，或将于本月底前公布。据了解，这是全国第一个农村产权转让交易市场的指导性文件，将明确界定市场形式、规模、布局、品种和市场功能。

据报道，截至2012年底，全国800多个县(市)和13000多个乡(镇)建立了土地流转服务中心；林业系统建立了1200多个林权交易机构。截至2014年10月底，北京、上海、天津、重庆、安徽、山东、成都、武汉、杭州、广州、昆明共有11家省级或省级农村产权交易服务机构。

然而，当前农村产权交易机构面临诸多挑战。一是交易机构定位模糊，主管部门不统一。其中一些是企业性质的，按照公司机制运作，而另一些是公共机构，不区分政府和企业。第二，法律制度不完善，没有相关的法律依据来规范集体产权是否必须进入市场交易，农村产权交易机构的合法性，二次流通性，以及长期不变。第三，配套政策不完善。

上述报告中引用的专家预测，2015年的土地出让交易会将会更加顺利，规模有望进一步扩大，因为政府将很快发布指导意见以澄清相关事宜。