国企改革步入“落实年”

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国有企业改革作为全面深化改革的亮点，在最近召开的中央经济工作会议上被列入加快改革开放的重点内容。这也意味着国有企业改革将于2015年进入实施阶段，特别是酝酿了两年的国有企业改革方案将于2015年出台，从而国有企业改革将进入“实施年”。

2015年，国有企业改革的重点任务逐步明确:“加、减、乘、除”调整，“三单”、“四批”建立，分类、混合所有制和“四个试点”改革加快推进。

中国企业改革与发展研究会副会长李进说，从SASAC领导的改革任务来看，SASAC提出了三项改革措施，包括中央企业职能的界定和分类、布局结构的调整和深化国有企业改革的指导意见。“三份名单”和“四批”的表述表明分类改革的思路已经明确，也标志着大规模的重组。

“2015年，在完成分类改革的基础上，企业将不可避免地迎来大分化、大调整、大重组的过程。”李进表示，SASAC监管的112家中央企业可能会重组为30至50家左右。

李进指出，国有企业大规模重组有四条路径:一是在拥有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司和大企业集团之间进行重组，推动各种资源要素向优势企业集中；二是全面推进“混业经营”，挂牌上市，公开向市场出售国有资产。除涉及国家安全的重点领域或提供公共产品和服务的行业等自然垄断领域外，其他领域逐步退出或重组；三是企业集团内部的结构调整，逐步剥离非核心业务，放开一些下游领域；第四，合资、重组和跨国并购，从而实现全球资源配置。

赋予国有企业更多企业应有的权利，已经成为2015年国有企业改革的主旋律。国资委主任张毅在近期召开的中央企业和地方国有资产管理公司负责人会议上表示，国有资产管理公司将率先进行自身改革，将本应由企业行使的权力全部下放，将本不应由企业承担的重担全部卸下，有效提升企业作为独立市场主体的活力和竞争力。在下一步国有企业改革中，要着力规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作程序，确保公开透明，有效防止国有资产流失。