“【全面深化改革这五年】转变政府职能”

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中国之声发表了特别企划“全面深化改革的这五年”，回顾了五年来我国有中国特色社会主义制度的完善和快速发展，推进了国家管理体系和管理能力现代化等方面的改革实践。 今天播出的第三篇:“改变政府的角色”。

新闻网北京1月25日消息(记者马喆贾宜超夏震宇)根据中国之声《信息与新闻摘要》，党的十八届三中全会将切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方法，增强政府公共说服力和执行力，建设法治政府和服务型政府 要健全宏观调控体系，全面准确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。 在党的十九大报告中，习主席再次强调了深化机构和行政体制改革。 2019-1-25信息和报纸的摘要全文

习大:统一考虑各类机构的设置，科学配置党政部门和内设机构的权力，确定职责。 转变政府职能，深化简政放权，创新监管方法，增强政府公共说服力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

要转变政府职能，关键是解决政府与市场的关系。 五年多来，改革减少了微观管理、直接干预，刺激了市场活力和社会创造性，取得了明显成效。 去年年底，根据自贸区“负面清单”管理等成功经验，对外公布了“市场准入负面清单(年版)”，非清单领域、行业、业务等各类市场主体可以依法平等自主进入。

国家发改委体改司司长徐善长介绍说，与以往试行版相比，新版名录部分事项减少177项，具体管理措施减少288条，有利于市场在资源配置中发挥决定性作用。

徐善长:有利于激发市场主体活力，对各类市场主体平等，实现规则平等、权利平等、机会平等。 有助于推进有利于政府加强案件事后监管的相关审批制度、投资制度、监管制度、社会信用体系、惩戒制度改革。

深入推进简政放权是转变政府职能的重要突破口。 对政府部门来说，就是进一步做好简单的政治放权“减”、监管“加”、优化服务的“乘”，真正做到审批更简单、监管更强、服务更优。

四川成都高新技术产业开发区于去年3月进行了全国首个“第一证通”行政审批改革，在市场关注度较高的餐饮业和新经济领域进行试点。 这个改革实施“后证”部门看到“第一个证书”直接“颁发”，最大限度地解决了“颁发许可证难”“不准颁发许可证”的难题。

成都高新技术产业开发区环境保护与城市综合管理执法局副局长牛波表示，“首批证通”行政审批体系打破了部门间的新闻壁垒，处理时间从过去的约2个月缩短到最多3天。

牛波:“初证”一定是这个领域禁止的一点规定。 “初证”通过后，预计其经营资格，相关情况在我们后证的部门很容易实现新闻共享，只有“初证”起到专业性和主责任的作用，后证才能简化审批流程的创造条件。

去年9月，天津市正式发布了《承诺制标准化智能化便利化审批制度改革的实施方案》。 天津市人民政府政务服务办公室主任赵宏伟表示，《方案》取消343个行政许可的几个事项，合并557个事项，委托94个事项，取消3842个申请材料，批准服务的几个事项办理时间为法定的21.2日起生效 政务服务的几个事项、“最多跑一次”的几个事项占90%以上。

赵宏伟:从网上提交，把结果从网上交给你，把实体的证据文件传递给公司和大众，让公司和大众通过网络，智能化政务，让你不跑腿，实现便利化。

年是我国商事制度改革全面实施的第五年。 近五年来，围绕人民商业创业的痛点和拥堵点，我国相继实施了注册资本登记制度改革、“多证合一”、“证照分离”等多主体准入改革，推进了“双随机、一公开”的监管。 目前，全国每天新建市场主体5.8万户。 根据世界银行的报告，我国营商环境已经跃居第46位，比年初累计上升了50%。

国家监管总局副局长马正其表示，今年市场监管部门将继续推进“放管服”改革，推进商事制度改革不断扩大。

马正其:进一步深化关联企业证照若干事项改革，进一步便利市场准入和退出，上半年实现全国“公司设立8.5天”的目标任务，进一步加强事件中的事后监管。