“1+4”力推现代农业焕发生机

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衡阳市位于湖南省中南部，被誉为“世界南山”。交通便利，气候适宜，土壤肥沃，为这里的农业生产奠定了独特的基础。

中国人民银行按照湖南省衡阳市现代农业金融服务“1+4”(土地份额+品牌+科技+农业社会化服务+金融体系)试点工作思路，逐步建立了以“窗口引导、工具引导、评估监管、业务引导”为核心的支持服务工作机制，帮助当地农业、农村和农民经济发展，创造了新的机遇和新的局面。

窗口指导始终“良好”

记者了解到，为有效实现金融服务对实体经济的本质要求，本行通过窗口指导金融机构优化信贷结构，明确信贷投资重点，并督促市委、市政府出台《关于做好三农金融服务工作的实施意见》，加快土地流转，搭建服务平台，创新体制机制，明确目标要求，强化保障措施。市政府成立了市农业贷款风险补偿基金管理公司和市农业融资担保公司，并逐步完善风险补偿机制。

为加大对现代农业的信贷投入，我行下发了《关于衡阳市实施新型农业业务主体金融服务主办银行制度的通知》等文件，指导农业发展银行落实《农业小企业贷款管理办法》和《产业化龙头企业贷款管理办法》。启动“金融春晓”活动，开展大规模农村金融研究，组织银行业定期召开经济金融运行分析会，及时研究解决现代农业金融服务中的新情况、新问题，引导金融机构准确把握金融宏观调控的力度、节奏和重点，更好地为现代农业发展服务。

工具指南

“严格”一词占主导地位

湖南安邦农业科技有限公司位于衡阳县，是衡阳市农业产业化龙头企业，实行“公司+大农户+农户”的经营模式。2014年5月，农业发展银行衡阳县支行按照联合担保协议-集体协议授信额度等程序与农户签订贷款协议。，并可借高达50万元来解决农业和农民资金不足的问题。目前，公司已转让耕地3.52亿亩，成为在全省享有良好声誉的“安邦模式”。

为引导金融机构更好地服务现代农业发展，本行按照“因地制宜、动态调整”的原则，运用差别存款准备金、再融资、再贴现、地方法人金融机构新增贷款监管等货币政策工具。2014年前10个月，全市共投入支农再融资资金4.55亿元，办理再贴现9.24万元，支持法人金融机构引导和支持安邦农资等涉农企业发展。十四个法人机构和两个县级农业银行“三农金融部”享受存款准备金率1-2个百分点的优惠政策，释放可动用资金16亿元。

本行认真履行地方法人金融机构信贷监管职责，积极向上级行寻求新的贷款指标。2014年，全市企业金融机构新增贷款指标从年初确定的42亿元增加到46亿元，比去年同期增加8亿元，有力地支持了农业、农村和农民的发展。

评估咨询

“真实”和注重效果

为建立和完善对金融机构执行中国人民银行涉农信贷政策的合理评价和有效监管机制，我行制定了《关于进一步完善涉农信贷政策导向效果评价的通知》，并将涉农信贷政策评价结果应用于地方法人金融机构的信贷监管管理、再融资、再贴现和金融市场准入实施。通过对金融机构的年度综合评价、对农村信用社改革的后续监测和评估，以及将县级法人金融机构新增存款的一定比例用于地方贷款评估，可以有效推动金融机构加强和改善现代农业金融服务，促进更多信贷资金流向新的农业经营主体。2014年，对县级法人金融机构的评估显示，全市合规率达到100%，服务现代农业经济能力达到新水平。

本行坚持“监管与服务并重”的原则，开展了银行业现代农业金融服务业务培训，进一步增强了金融机构执行国家金融法规、方针和政策的意识。加大对金融创新的业务指导力度，推动金融机构为惠农量身打造“甜蜜蜜”专业合作联合担保贷款、“安居乐”家庭农场贷款等信贷产品。

本行开展了耒阳市“金融创新试验区、金融生态示范区”建设和现代农业发展金融支持示范县(市)建设，深化农村土地承包经营权等六权抵押贷款试点，搭建了“农村权证服务中心、产权评估中心、交易服务中心、农村信用担保公司、农村资产管理公司”三中心两公司服务平台。

通过多种有效手段，衡阳市现代农业金融服务试点工作取得了显著成效，特别是新型农业业务主体托管银行系统、农村土地承包经营权抵押贷款、油茶林权抵押贷款等业务在全县实现了“全覆盖”。