老区农民的羊年红包

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"桃花谢了，远山没有世界."翠绿而美丽的桃花山像一条潜龙蜿蜒于湘鄂边境。湖北省石首市桃花山镇青竹沟村位于龙潭深处。这是一个古老的村庄，在湘鄂西革命史上有着重要的地位。在改善农村支付服务环境的政策背景下，中国人民银行石首支行开发了新型农村保险远程服务特约商户平台，推广社会保障“一卡通”加快新型农村保险的征缴，让旧区居民真正享受到国家政策的好处。

您可以在自己家门口直接收到现金，并享受注册登记、保费支付、治疗和信息查询等基本服务。最近，记者在青竹沟村偏远的安置点采访时看到，前来领取养老金和缴费的人络绎不绝，一顿饭不到就搞定了20多家企业。七组村民中，70多岁的傅朝海腿脚不便，年轻力壮的时候外出打工，通常和他5岁的孙子住在一起。他拿出社会保障卡，在离家50米的村子里领到了840元的养老金。傅朝海说，这是他在羊年收到的第一个红包，他感谢党和政府的温暖。

过去，桃花山抗日根据地的总部设在清竹沟的易家大院，易守难攻。青竹沟村300多户人家分散在许多山沟里，与外界联系不方便。据村党支部书记易贤江介绍，像傅朝海这样的200多户、300多位老人，现在他们的保险、缴费、接站、查询等业务都可以在村里现场完成，这主要得益于村里健全的“新农保远程服务特约商户平台”。

2009年9月，石首市被国务院确定为首批新型农村保险试点城市。2013年1月，石首市率先在湖北省使用社会保障卡并加载金融功能。参保人员与银行签订社保代扣协议后，社保和医疗保险支付的资金直接存入卡内，银行按时扣款。社会保障账户；领取养老金时，你可以直接用卡取款；在异地就医时，可以先存钱，然后直接刷卡；当该卡用于跨行跨地区取款时，合作银行还会给持卡人一定的优惠资费。

中国人民银行石首支行在调查农村“一卡通”社会保障卡实施情况时发现，政府部门派出的村级共管人员只负责办理管理服务，而金融机构指定的村级特约商户只负责支付和接收服务。由于双方分离，村级共管服务脱节，农村参保人员在应享受的便捷综合经办服务方面面临制约，影响了服务质量。

加强金融服务合作已成为旧区居民享受平等金融服务的关键环节。中国人民银行石首支行推动政府出台《石首市农村社区社会服务平台建设规划》，明确将村级联席经理纳入公益性岗位管理范围，将代理银行提供的村级结算服务统一纳入联席管理范围，使联席经理与特约商户形成功能独立、相互支持的服务联盟。在此基础上，中国人民银行石首支行与相关部门合作，创新农村养老保险经办、管理和服务方式，开发了“新型农村养老保险远程服务特约商户平台”。对于合格的特约商户，指定代理银行与他们约定双方的权利和义务，安装电子机具，并授予相应的营业执照，提供保险支付、治疗支付、账户查询、信用卡消费、汇款转账结算等基本金融服务。；对于条件允许的重点特约商户，可以与第三方开展通信、电力、供水、有线电视等公用事业的支付代理服务。

为保证服务质量，特约商户必须是“五自”农资商店、连锁超市、乡村诊所等。拥有正规的执照、营业场所、客户来源、现金流和良好的声誉。全市共选择331家商户作为社保金融服务终端，配备村级芝罘通、pos机、农商通等279台终端机，15台自助查询机，15个示范村10台专网电脑。像青竹沟村这样的偏远旧区是主要受益者。

乡镇平台是惠农、惠农、惠农的基础。中国人民银行石首支行要求市政府下发文件，明确乡镇平台的建设方法，在全市农村和社区设立308个特约商户结算网点，打造“两纵一横”的三级服务网络。

支付是否安全，补贴是否到位，是老百姓最关心的问题。鉴于当时大多数村级特约商户还不能熟练使用终端设备，中国人民银行石首支行建立了设备检查制度，督促代理行在村级结算网点设立设备检查专班，定期在村社网点进行设备检查、指导和维护，定期在全市15个乡镇办事处进行城乡居民保险业务培训，组织村级助理、特约商户和乡镇干部。居民保险政策、业务处理、档案管理、社保卡应用管理、pos机操作培训，建立经办服务体系，明确特约商户岗位职责，细化流程，引入年度考核制度和薪酬支付方式等。，确保农民享受安全便捷的服务。

生活在深山里的农民受教育程度、观念、理解等因素的制约，使用“一卡通”往往不方便。中国人民银行石首支行会同代理行和社保机构将“一卡通”流程描述制作成通俗易懂的知识问答或卡通短片，分发给各村，引导持卡人快速掌握社保卡申请、收款、加密修改和支付的业务流程。平台运行后，一张卡真正可以在世界范围内使用，促进了“一张卡”的全面推广和使用。

“新农保异地服务特约商户平台”实现了金融与居民保险业务的无缝对接，包括现场支付、现场记账、现场售票、现场通知、卡上提现和网络数据上传。平台还提供按月导入资金账户、筛选监控的功能，使国库人员可以选择重点账户，如待报税款结算、非税收入汇划专用账户等。，定期了解资金的流向和流向，及时跟踪资金的管理情况，大大提高养老基金的管理效率。在一定程度上解决了基层人民银行对农村保险资金数据把握不准、对保险资金流向缺乏监管的问题，为资金收支监控提供了基础数据支持。据中国人民银行石首支行负责人李信祥介绍，自该平台投入运行以来，石首市国库在对比养老金领取者名单和死者身份证数据时，共查出393名重复冒领人员，共追回资金20.21万元，强化了国库对农村保险资金的监管职能。

2015年，石首市政府承诺做好的十件实事之一是“建立覆盖全市所有行政村(社区)的公共服务平台，努力实现群众不能做村(社区)外的事情”。依托远程服务特约商户平台，新农保工作正步入“即时支付、即时记账、即时开票”的快车道。目前，已设立296个村级远程代理服务点，代扣代缴保费2165万元，发放新农保社会保险卡29万张，占参保居民的98%，发放新农保卡20万人，共计277万元，卡用户总数24万人。农村“一卡通”使用率高达86%。