上海还冷清深圳又入场：汽车平行进口暂行额度配给制

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核心摘要国外汽车产品很多。某个产品，尤其是小众产品，是否符合3c认证是一个非常专业的领域。天津港(600717，古巴)从事汽车平行进口的贸易商，由于大量汽车进入港口仓库但未通过3c认证，且已存放多年，已成为“死车”(在中国不能流通使用的汽车)。

本报记者周开平在广州报道

上海外高桥(600648，古巴)被批准为汽车平行进口试点后，深圳前海也被商务部批准为中国第二个汽车平行进口试点地区。广州、深圳等地的汽车进口商到处询问准入政策，希望进入试点企业名单。

“如果你能获得资格，不要期望太高。比如上海的试点企业比较强，很多有经验的小商贩往往拿不到。”3月20日，上海一家平行进口商的负责人告诉《21世纪经济报道》。

即使能获得准入资格，短期内也很难取得大的突破:首先，过去存在于灰色地带的平行进口汽车市场规模较小；第二，在实际的业务运作过程中，海外汽车顺利进入中国市场还存在很多障碍。

因为价格比授权渠道的产品低很多，很多想买车的消费者都很期待。然而，在已经试点一个多月的上海，最大的问题是没有车卖，市场仍然很冷清。

平行进口汽车从业者的共识是，市场需求已被空室大大开发。正在规划中的深圳前海是否会陷入目前上海的尴尬局面，取决于它能否借鉴上海的经验，考虑可能出现的问题，并在政策设计阶段做出对策。

难以通过的3c认证

上海外高桥目前存在的问题可能是深圳前海未来面临的问题。“在获得商务部批准后，深圳目前正在研究具体细节，并已提前做好准备，争取在业务启动后获得更多主动权。”深圳知情人士说。

上海自由贸易区的平行汽车进口业务于2月15日正式启动，但一个多月后，17名获得准入资格的贸易商发现，利用这项政策开展业务并不容易。最大的问题是贸易商仍然没有通过渠道从海外购买商品，这导致许多人去现场或咨询购买汽车。商人甚至会收到定金，但是他们没有车就不能送货。

“主要问题在于3c认证。一些运往海外的汽车是小众汽车，相关测试非常困难；有些车和外国车不一样，标准也不一样，很难通过。”知情人士说。自2002年以来，中国逐步建立了强制性产品认证制度。要进入国内市场，海外生产的汽车必须符合中国强制性产品认证体系(3c认证)。

从上海自贸区平行进口汽车的来源来看，仍然是小3c、小批量进口，就像之前已经在市场上流通的小贸易汽车(非品牌授权渠道汽车)一样。

小3c的一般做法是，贸易商通过改变汽车名称，以改装汽车的名义进口，然后出售；小批量进口是指具有海外背景的人回国后在中国投资设立外商投资企业，以自用的名义带入中国，然后进入流通市场。

目前，上海保税区几乎所有的平行进口汽车都来自天津港，天津港擅长操作这两种模式。“他们有渠道。上海贸易商只能从他们那里拿车，但可能会陆续有一些直接从上海港口进口的车，数量不会很多。”

事实上，每辆车都有相应的认证资格。海外车型能否通过“3c认证”不仅需要熟悉车型，还需要了解法规和检验程序。上海获批试点企业最大的问题是缺乏相关经验。

“从事‘小型商用车’平行进口业务的贸易公司通常规模较小，未被列入试点名单。”知情人士说。在深圳吸引有经验的汽车公司开展试点项目可能是一个需要考虑的重要因素。

但是，对弱势交易企业的审批可能会面临一系列的风险，如产品质量保证和售后维护服务，这些可能跟不上，这是一个现实的矛盾。

海外有很多汽车产品。某个产品，尤其是小众产品，是否符合3c认证是一个非常专业的领域。天津港从事汽车平行进口的贸易商，由于大量汽车进入港口仓库但未通过3c认证，且已存放多年，已成为“死车”(在中国不能流通使用的汽车)。

深圳相关细则仍在制定中，负责人对实施模式表述模糊:注重发挥自身优势，借助物联网和互联网技术，积极探索交易、服务、保障、管理一体化的平台运营模式，创新制度和措施，努力形成监管方式改革和售后服务保障方面可以推广和复制的试点成果。

计划进口配额控制

商务部作为主管部门，早就预测在实施汽车平行进口中可能会出现很多问题。在今年1月29日的商务部例行新闻发布会上，具体重申了试点的意义，包括为制定新的汽车销售管理办法和推进汽车流通体制改革积累经验。

平行进口汽车是一种进口汽车分销模式，不同于品牌授权销售模式，即未经品牌制造商系统授权，贸易商直接从原产国或海外市场购买汽车，进口到中国市场销售。自去年中国在流通市场发起反垄断行动后，试点汽车的平行进口成为不可分割的一部分。

由于没有总代理环节，市场上也不会有一方垄断，平行进口车的价格一般比品牌总代理渠道授权的进口车低15%-20%。水货商主要经营单价较高的豪华车，差价对消费者很有吸引力。

从国际总体情况来看，许多国家的平行进口汽车约占总市场份额的10%，中国汽车年总销量超过2000万辆，未来市场潜力巨大。甚至对于豪华车，一些机构预测中国将成为世界上最大的豪华车市场。

在汽车平行进口试点城市，未来汽车平行进口可能会对当地豪华车经销商和品牌授权进口商产生很大影响，因此有很多反对的声音。商务部相关负责人也表示:“事实上，对于这种贸易方式的利弊，存在一些不同的理解。”

上海部分品牌授权的进口经销商因为害怕FTZ平行进口车的价格优势竞争，积极争取平行进口车的试点权。商务部的试点政策更加谨慎，要求“坚持标准化、有序化、风险可控化的原则，以有效保护消费者权益为重点，稳步推进。”

为此，有关行政部门要求被批准的企业在向海外汽车工厂下订单之前，必须获得商务部的车辆配额批准。“与普通商品进口不同，企业根据市场判断进口量。汽车平行进口是指汽车企业从商务部进口的汽车数量。市场规模短期内难以实现更大发展。”上面提到的人说。