国家铁路局组织宁夏、福建铁路网规划评审

本篇文章1614字，读完约4分钟

本报记者孙春芳北京报道

新军参与了当地城际铁路网的建设。最近，国家铁路局刚刚组织专家对宁夏回族自治区和福建省的城际铁路网规划进行了审查。

据国家铁路局发布的消息，宁夏回族自治区规划了“一芯一轴两带”城际铁路网主体结构，并计划近期实施两个项目，总里程约182公里，总投资约200亿元。福建省规划了海峡西岸城市群城际轨道交通网络的总体布局，总里程约1100-1200公里。两省一区的建设资金由沿线地方政府通过财政拨款、土地出让和综合开发、吸引民间资本等方式筹集。

据了解，专家评审认为，两省城际轨道交通线网规划符合当地经济社会发展和交通运输发展，符合未来发展战略的需要；项目投融资方案符合改革铁路投融资体制、支持、鼓励和引导社会资本投资铁路建设的国家精神。因此，专家组建议进一步衔接相关规划，合理确定项目实施时机和技术方案，深入研究运营管理模式、融资和政策保障、土地综合开发利用等问题，确保建设计划的顺利实施。

事实上，在国家铁路局组织审查之前，宁夏和福建的发展和改革委员会已经宣布了他们自己的城际铁路网规划。

2014年10月，宁夏发展和改革委员会发布了《宁夏回族自治区城际轨道交通发展规划》。根据该计划，宁夏将建设708公里的铁路线。到2020年，银川至吴中核心区城际轨道交通将建成银宁城际和机场线，包兰铁路将增加城际巴士。城际轨道交通网络规模将达到306公里，其中新建城际轨道交通83公里，现有铁路223公里。到2030年，银川至吴中核心区银川至石嘴山城际轨道交通将建成，银川至中卫城际巴士将由太中银铁路和银溪铁路运营。城际轨道交通网络规模将达到744公里，其中新建170公里。未来，红寺堡至固原和银川至中卫城际轨道交通将于2040年建成，并全面形成独立的轨道交通体系。城际轨道交通网络规模将达到1184公里，其中新建455公里。

2014年11月，福建省召开“海峡西岸城市群城际轨道交通线网规划”专题会议。福建省委书记俞全、省长苏、等五名常委出席会议。铁思源规划院对规划进行了汇报。

根据规划，海西城际轨道交通线网规划范围包括省内9个区市和平潭综合试验区。到2030年，福建整个城际轨道交通网络将基本形成，即“一环两网”。

“一环”是指:在不久的将来(2020年)，福州-莆田-泉州-厦门-漳州-龙岩-三明-南平-福州将使用现有的福州-厦门铁路、夏龙铁路、规划中的南三龙铁路和正在建设中的合肥铁路；从长远来看(2030年)，与新建的宁南铁路一起，真正实现环线功能，包括930公里的国家铁路和120公里的宁南铁路。

在“两网”计划中，新建了18条城际线路。其中，富普宁都市区城际线网新增10条放射状城际线，规模536公里；在厦张泉都市圈城际线网中，新建6条放射式城际线，规模为509公里。武义新区轨道交通建设里程108公里。

北京交通大学经济与管理学院教授赵建表示，到目前为止，全国几乎所有省份都进行了城际铁路网的规划，投资额也不小。在近期宏观经济走势下滑的背景下，基础设施投资和建设也将承担“独当一面”的任务。然而，在地方财政萎缩、土地销售收入恶化、新税收增加的情况下，如何筹集资金建设大量城际铁路已成为一个问题。

在各地公布城际铁路网规划的同时，各地也出台了鼓励民间资本参与城际铁路建设的相关文件。例如，河南省文件提出鼓励社会资本投资铁路建设，吸引社会资本参与河南铁路建设和运营。鼓励通过铁路资产证券化、融资租赁、发行公司债券、私人债务、永久债券和引入保险资金等多渠道融资。同时，河南将通过ppp设立铁路建设发展基金，并计划发行地方政府债券支持铁路建设。同时，省、市、县共同出资筹集资金，地方财政支持城际铁路建设，同时建立损失补偿机制。

参与城际铁路网规划审查的中国咨询集团铁路专家表示，虽然专家们最终原则上通过了宁夏和福建的规划，但也有人对如何筹集足够的资金，城际铁路建成后能否尽快达到一定的客流和实现盈利表示担忧。