发改委：进一步加大林场林区基建支持力度

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中共中央、国务院近日发布了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。国家发展和改革委员会负责人19日就推进国有林场和国有林区改革答记者问。

多年来，广大林业工作者为国家经济和生态建设做出了巨大贡献和牺牲。但是，由于管理体制不完善、扶持政策不健全、过度开发森林资源等原因，林业工作者的生活十分困难，民生福祉与国家改革发展不同步。在这次国有林场改革中，有必要把解决林场基础设施落后的问题作为一项重要的改革措施。要通过改革，使落后的林场基础设施发生重大变化，促进林场与周边地区基本公共服务均等化，切实改善林场生产生活条件。在国家层面，国家发展和改革委员会将在现有投资渠道的基础上，进一步加大对林场基础设施建设的支持力度，特别是安排资金支持林场森林公路建设，有效提升森林资源保护能力，切实改善林场民生。同时，充分利用国有林区棚户区改造、国有林场危旧房改造等中央政策机遇，切实改善国有林场职工生活条件，统筹解决职工住房管理和保护用地问题。继续加大对珍稀树种和大径材培育的投资支持，把国有林场建设成为国家最重要的战略性森林资源培育基地。

就地方而言，各地在编制“十三五”规划时，要把国有林场作为一项重要的建设内容。结合现有渠道，国家加大了对基础设施建设的支持力度，如电力供应、饮用水安全、森林防火、现场房屋管理和保护以及林场病虫害防治。各级政府将林场基础设施建设纳入同级年度建设计划的统筹安排。各级发展改革部门要加大对国有林场基础设施建设的财政支持。抓紧核实国有林场道路属性，纳入相关省、自治区、直辖市公路网规划。要利用好林业棚户区和林场危旧房改造等政策机遇，切实改善职工生活条件。结合林区改革和林场合并整合，积极推进深山和远山职工搬迁。

国有林场和林区改革是一项复杂的社会工程，也是一项长期的战略任务。根据规划要求和意见，认真落实工作，扎实推进国有林场和国有林区改革。首先，我们应该层层签署责任状。国有林场和国有林区改革实行各级人民政府负责制，各级政府要签订各级责任状，落实改革主体责任，确保各项改革措施的领导和责任到位。要把落实改革措施作为一项重要的政治任务，强化最高领导人的责任。

第二，我们必须认真制定实施计划。各地要结合本地实际，认真制定有针对性、可操作性的改革实施方案。国有林场改革应于2017年底完成，重点国有林区改革应于2020年完成。制定改革实施方案，要结合本地实际，避免“一刀切”。我们应该充分尊重员工的意愿，确保改革的理念、决策和措施能够更好地满足员工的需求。

第三，要加强监督和评估。要加强检查、跟踪和落实，使改革推进到哪里，监督就能及时跟进、跟踪、检查和评价，充分发挥舆论和第三方评价机构的作用，让群众评价改革的成效。那些没有完成或没有这样做的人应该被追究责任。

第四，要制定配套政策措施。抓紧研究、制定和完善社会保障、职工住房、人事管理、财务管理办法、森林监督管理法律制度、监督机构设置办法和财政债务化解政策。