山东上半年启动国资投资运营公司试点

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山东省国资委主任张新文在19日的新闻发布会上详细介绍了山东省国有企业的现状以及一系列改革文件的颁布情况。山东省省长郭树清确定，山东国有企业深化改革的总方向是建立和完善现代企业制度，形成自我管理、规范决策、自我约束、风险自控、创新发展的良好机制。山东省国有资产监督管理委员会副主任范军表示，今年上半年，山东省计划启动成立国有资本投资运营公司试点项目，并初步确定卢鑫集团和山东国有资产投资控股公司将作为首批试点项目转化为投资运营公司。

今年改革的重点被打破了

去年6月30日，山东省提前发布了《关于深化省属国有企业改革和完善国有资产管理体制的意见》。张新文说，今年1月15日至2月中旬，郭树清召开了几次专题会议进行调研，亲自起草了许多内容，并对文稿进行了逐字修改，最终形成了《关于深化省属国有企业改革若干重点任务的实施意见》和五个配套文件。

张新文说，这一系列文件围绕着郭树清确定的深化国有企业改革的核心，旨在尽快建立现代企业制度的框架，使国有企业的工作能够按照现代企业制度的要求进行。这一系列文件为山东国有企业改革指明了下一步方向:以法治和规范化为导向，着力建立和完善现代企业制度和公司治理结构；以上市公司为标准，努力建立和完善现代企业财务和审计制度；以建立市场化运行机制为目标，进一步深化企业内部改革；着力规范权利行使和使用行为，努力完善利益冲突防范机制；以股东权利的科学配置为切入点，努力建立以资本管理为核心的国有资产监管模式。今年的改革任务是推进这些关键改革，以“突破难题”，取得重要进展和显著成效。

山东省国有资产监督管理委员会副主任范军表示，今年上半年，山东省计划启动成立国有资本投资运营公司试点项目，并初步确定卢鑫集团和山东国有资产投资控股公司将作为首批试点项目转化为投资运营公司。今年，重建重点工作已基本完成，并逐步进入规范运行。根据第一批改造的进度，一些企业将在下半年进行改造。

范军介绍说，建立国有资本投资和运营公司将主要基于重建。总体思路是，按照循序渐进的原则，将符合条件的省级国有企业转变为国有资本投资运营公司，并根据全省经济发展的需要，组建新的国有资本投资运营公司，同时推进企业重组和整合。

省级国有企业利润强劲回升

截至2月底，山东省两级国有资产监管机构监管的企业总资产达到2.66万亿元，其中省级企业总资产为1.35万亿元；盈利方面，去年省级管理企业实现营业收入7609亿元，利润172亿元，呈现强劲复苏势头。今年1月和2月，省级管理企业实现利润13亿元，同比增长23.14%，继续保持增长势头。

这是近三年来山东省管理企业利润首次出现反弹。历史数据显示，2011年，山东省管理企业实现利润494.61亿元，比上年略有增长；2012年和2013年分别为246亿元和109亿元，连续两年下降约50%。

张新文在评价山东国有资产现状时表示，国有企业不符合新经济常态的要求，主要表现在五个方面:一是思想观念不适应，传统思维方式仍然根深蒂固，对市场经济的理解和把握不够，创造资本价值的意识不强，省属企业创造的利润与资产规模和收入不匹配。二是发展模式不合适，仍习惯于摊大饼、走项目，依靠高消耗的资源和能源发展，搞低水平重复建设和价格竞争，差异化发展优势不明显。第三，创新能力不合适，大多数企业自主创新能力不强，基于技术进步、产品升级、品牌溢价和商业模式转变的新优势尚未形成。第四，经营策略不合适，融资渠道多元化缓慢，发展主要靠向银行借款维持。多渠道资本化融资不足，资产负债率持续上升，操作风险持续增加。五是管控能力不适应，机构臃肿、机制僵化、效率低下等“大企业病”更加严重；资源配置能力不强，协调发展效果不好；过度规划、超预算和超时间投资依然存在，一些项目投产后陷入亏损的困境。