地方冲刺对接“一带一路” 天津将打造新支点城市

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最近，天津提出了建设“一带一路”新支点的设想。天津市代书记、市长黄兴国表示，天津是中蒙俄经济走廊的主要节点，是“海斯路”的战略支点，“一带一路”的交汇点，也是距离最近的亚欧大陆桥东部起点，具有独特的地理优势和明显的桥头堡功能。

天津的位置又变了。

近日，天津市交通委员会与北京铁路局签署战略合作协议，双方推动建设天津港(600717)，作为亚欧大陆桥的东部起点、中蒙俄经济走廊的主要节点和海上合作的战略支点，推动建设连接东北亚、辐射中亚和西亚的大型铁水联运通道。

为此，双方将建立和完善合作协调机制，成立“合作办公室”,共同搭建铁水联运、空轨道联运和公共轨道联运服务平台。

在今年的两会期间，天津市代书记、市长黄兴国表示，天津将建设“一带一路”新支点(丝绸之路和21世纪海上丝绸之路)。充分发挥港口航运优势，打造“天津-新欧洲”、“天津-蒙古-俄罗斯”等运输通道，打造综合交通枢纽。

这是天津首次加入“一带一路”节点城市的位置竞争。

在此之前，各地展开了一年多的定位战。例如，今年山东省人民代表大会透露，山东正在规划全国“一带一路”海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点区域。

在今年的两会期间，吉林省的代表也提出了把长吉图(长春市、吉林市、图们江市)作为一带一路新的支点。

这使得许多城市去年被定位为丝绸之路经济带的支点或起点，并可能面临新的升级可能性。当时有Xi、洛阳、郑州、连云港(报价:601008，询价)等。所有这些都被认为是丝绸之路的起点。然而，国家“一带一路”计划尚未宣布。

中国区域经济协会秘书长姚晨认为，“一带一路”可以有多个起点，能够连接陆上铁路并具备港口功能的城市有能力作为起点。"在环渤海地区，天津具有比较优势."他说。

地方政府竞相打造“一带一路”

《21世纪经济报道》记者了解到，今年以来，许多地方在“一带一路”计划中给自己的定位下了新的定义。

昆明提出要成为云南“一带一路”战略支点的先锋。

山东提出将海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点区域规划为国家“一带一路”。抓住实施“一带一路战略”和中日韩、中澳自由贸易协定的机遇，不断提高参与国际竞争与合作的能力。

此前，青岛还提出了建设“一带一路”综合枢纽城市的战略构想，以及建设“一带一路”未来双向开放桥头堡的构想。

最近，天津提出了建设“一带一路”新支点的设想。天津市代书记、市长黄兴国表示，天津是中蒙俄经济走廊的主要节点，是“海斯路”的战略支点，“一带一路”的交汇点，也是距离最近的亚欧大陆桥东部起点，具有独特的地理优势和明显的桥头堡功能。

去年，包括Xi、郑州、连云港、洛阳、兰州等城市。都提出了节点城市或丝绸之路经济带起点城市的定位，但没有提出“一带一路”节点城市的更高定位。

对此，新亚欧大陆桥发展研究中心主任林北展指出，现在说不同的话是不可避免的。各地都有自己的立场，都想在国家“一带一路”计划中有所作为。在充分发挥各自优势的前提下，我们应该挖掘他们的潜力。各地要充分考虑运输时间、成本等因素，选择合适的运输渠道，形成有序竞争。天津建设欧亚大陆桥东起点是可行的，也是根本的。

“天津有四条公路通道，港口能力也很好，而且腹地明显。可惜欧亚经济没有发展起来。”他说。

起初连云港提出要做欧亚大陆桥的起点，后来附近的日照也提出了类似的说法，后来黄骅、沧州、河北也提出了这个概念。

一些专家认为，从青岛、日照、连云港、黄骅、天津等地直接向西，就可以到达新疆，然后把货物送到欧洲。连云港至郑州、Xi安和新疆的线路过去是欧亚大陆桥的主要线路，因此一般作为丝绸之路经济带的主轴线，其他线路可能是支线。

然而，目前运往欧洲的最大一批货不是连云港和郑州，而是重庆。苏州、Xi、武汉等地也开通了开往欧洲的专列。

天津将建设一个新的支点城市

天津提出建设新的“一带一路”枢纽城市，这将极大地改变天津的定位，改写“一带一路”规划的范围。

早在2013年，国家发展和改革委员会等部门最初划定的一带一路范围就不包括鲁豫，更不包括河北和天津，也不包括东北和内蒙古。后来，各地纷纷传出消息，说他们被列入“一带一路”计划，于是鲁津等地被称为“一带一路”节点城市。

然而，与其他沿海城市不同，天津的航线更加多样化。

黄兴国说，目前，天津港有三列集装箱中转列车开往二连浩特、阿拉山口和满洲里。来自日本和韩国的产品被运往中亚。过去乘船需要70多天，但现在通过天津港搭大陆桥十天就可以到达。去年，列车交通量达到105，000标准箱。

根据天津市交通委与北京铁路局的合作协议，双方将把天津港建设成为亚欧大陆桥的东部起点、中蒙俄经济走廊的主要节点和海上合作的战略支点，推动建设连接东北亚、辐射中亚和西亚的大型铁水联运通道。

同时，双方将进一步完善天津港铁路集疏运系统。北京铁路局管辖的廊坊、唐山、秦皇岛、德州等有条件的火车站将推广“天津空港城市枢纽”的空铁路联运模式。

据此，天津到欧洲有三种航运模式:北(满洲里)、西北(二连浩特)和西(阿拉善)，这与许多城市主要有一条向西的航运路线(途经阿拉善)的模式不同。

中外运陆桥运输有限公司中转运输分公司总经理金同福认为，路线的关键是成本。“这些问题需要综合许多因素，要回答清楚并不容易。”

例如，天津至哈尔滨至欧洲的线路由于穿越俄罗斯的路段较长，地理条件相对较差，但由于俄罗斯铁路运输的优惠政策，运输成本会较低。

“有些线路的运输时间相对较快，但由于中国段的运输成本相对较高，必须再次更换，因此没有优势。”

据金同富介绍，连云港-郑州-Xi-延安-阿拉善-欧洲航线相对较多。

《21世纪经济报道》记者了解到，天津各航线实际上都有竞争对手。例如，大连可以将货物运往满洲里，接受日本和韩国的订单。青岛可以运送货物到阿拉山和欧洲。

事实上，青岛已与乌鲁木齐、霍尔果斯等西部港口合作，建设了“清新欧洲”的跨境货运铁路直达通道，打造了与韩国的快速贸易交流通道，推动丝绸之路经济带向东部沿海延伸，推动海上丝绸之路向中西部地区延伸，加快了海陆双向联系。

新亚欧大陆桥发展研究中心主任林北展指出，天津目前正在升级原版本。

“天津提出中国-蒙古-俄罗斯经济走廊是正确的，而连云港具有向西通往中亚的优势，我们称之为中国-哈萨克斯坦经济带。大连应该向北穿过满洲。东部各地区要充分发挥各自优势，创造区域特色，避免恶性竞争。”林准备开战。

姚晨认为每个地方都有自己的优势。例如，天津至二连浩特、阿拉山口和满洲里在陆路运输方面具有优势，而连云港在海运方面具有优势。

他认为，相应的“一带一路”规划国家应该制定总体布局规划并尽快公布，以避免局部无序竞争。此外，“一带一路”还涉及国际关系。为维护各国在国际贸易中的整体利益，外事部门应积极做好外事工作。