货币政策与宏观调控应主动适应新常态

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今年是制定“十三五”规划的关键一年。“十三五”期间，中国经济将面临哪些挑战和变化？宏观调控和货币政策该怎么办？

“在未来五年，中国将处于新常态之下。新常态下，中国宏观经济运行将越来越依赖改革红利。如何通过宏观调控释放改革红利，积极适应和引领经济发展新常态，将是未来调控的重点。”本报专家委员会委员、中国银行国际金融研究所副所长宗亮说。

据有关专家介绍，从现在到2017年，“三相叠加”是其核心特征，被称为“新常态的第一阶段”。产能过剩、房地产泡沫和地方政府债务是现阶段最突出的影响因素。从2017年到2020年，经过三个阶段的叠加，我们将继续全面深化改革，这可以称为新常态的第二阶段。

那么，在“十三五”期间，中国的宏观调控将如何适应新的经济常态？“保持固定的力量和稳定的政策”；“主动行动、预调整和微调”；“预调节和微调应与距离相结合”；“改革、创新和完善调控手段，使财政和货币政策发挥更有效的作用”；“更加注重以市场为导向的调控手段”...在采访中，许多专家学者对未来五年的宏观调控进行了预测。

宗亮说，要实现“十三五”期间经济社会发展的主要目标，首先要继续保持稳定增长，培育新的发展动力。面对国际科技和产业革命的新趋势，有必要思考如何抓住这一历史机遇，促进国家创新驱动战略的实现；针对“十三五”期间可能面临的最重要制约因素，我们要做好政策应对，着力化解产能过剩压力，加强反周期宏观审慎监管，防范系统性金融风险，进一步释放改革动力，促进资本和资源优化配置，充分发挥市场作用。

接受采访的专家认为，在“十三五”期间，宏观调控应首先继续坚持多目标货币政策。一方面，保持经济运行在合理范围内，保持一定的政策力度；另一方面，我们应该采取主动，预先调整和微调，并采取适当的措施，根据经济变化，以温和，有序和有针对性的方式。在保持政策连续性的同时，我们应该加强前瞻性政策。

其次，宏观调控要不断改革创新，改进方式，将改革融入宏观调控。进入新的发展阶段后，可利用的政策进一步减少，需要通过改革创新不断满足新阶段经济发展的要求。具体来说，要深化财税体制改革，增强财政政策的作用，释放市场的活力。货币政策应继续推进利率市场化，放宽市场准入，建立存款保险制度，充分发挥其作用。通过改革、创新和完善调控手段，财政政策和货币政策可以发挥更有效的作用。

第三，宏观调控要更好地体现灵活性，实现远近结合。要着眼当前矛盾，实行定向调控；我们还应该着眼于建立一个有利于长期发展的金融体系，从基础开始。

“虽然“十三五”期间我们对金融改革和货币政策的具体表述仍不明确，但预计将建立和完善央行利率调控框架，加强市场预期导向，强化价格调控和传导机制，进一步完善人民币汇率形成机制，加快外汇市场发展，支持人民币跨境贸易和投资，加强对境内外风险的有效监管，继续深化金融改革。我相信这些将成为未来的金融改革。宗亮说。