新西兰乳业“生态反恐” 算不算小题大做？

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两年前，恒天然肉毒杆菌的“乌龙事件”刚刚发生，新西兰乳制品行业最近又遇到了麻烦。

负责食品安全的新西兰第一产业部表示，去年11月，新西兰农民联合会和恒天然集团收到匿名信，威胁说如果政府在今年3月底之前不停止使用1080杀虫剂控制病虫害，婴儿和其他奶粉将受到这种杀虫剂的污染。

这似乎是一场荒谬的闹剧，但新西兰政府已将其提升到“生态恐怖主义”的高度。据报道，当地警方已成立调查小组，并于今年2月通知了全球贸易伙伴。

数据显示，2014年，中国进口了105万吨奶粉，其中80%来自新西兰。正因为如此，近两天来，国内乳制品行业的上下游一直在密切关注新西兰的“反恐”进展。“目前，这场风暴应该很快就会过去，而进口新西兰原料奶粉的国内乳制品加工企业也不会受到太大影响。”一家乳品企业的负责人在接受《中国商报》记者采访时说。

为什么上演“闹剧”

在经济全球化的背景下，新西兰南岛草原上的一头奶牛甩了尾巴，千里之外过度依赖国家原料粉的乳制品市场受到了干扰。

一些消费者和业内人士评论说，“新西兰政府正在大惊小怪。”然而，很少有人进一步关注:为什么以乳制品质量闻名于世的新西兰，在每次涉及食品安全的风暴面前如此胆怯？

从经济角度来看，乳制品行业在新西兰被称为“白金行业”，成千上万的奶农的利益不能马虎。数据显示，2013年新西兰总人口为447万，牛羊数量超过总人口。

恒天然集团(Fonterra Group)是世界上最大的乳制品贸易商，也是一家由10，721名奶农组成的合作社，为全球140多个市场提供主要基于原料粉的乳制品。恒天然的一举一动都吸引了很多关注，因为它在全球乳制品行业的市场地位不可动摇。

根据恒天然提供的数据，该公司目前是全球最大的乳制品出口商，全年出口各种乳制品396万吨；它是世界上第二大乳制品公司，每年加工超过220亿升牛奶；占据全球乳制品贸易份额的三分之一；它也贡献了新西兰外汇收入的四分之一。

正是由于乳制品行业的重要性及其与国际市场的高度联系，新西兰政府不敢放松。“如果发生事故，将会变成全球性的灾难，这是新西兰所不能承受的。”国内一家乳品企业的负责人告诉记者，目前这只是一个突发事件，能否成为现实还有待观察。

新西兰警察局副局长迈克·克莱门特说，尽管这种威胁可能是恶作剧，但当局必须严肃对待。目前，警方正在调查此事，怀疑这封恐吓信是一个人写的，并呼吁作者认识到这一行为已经构成刑事犯罪，并呼吁他尽快自首。新西兰第一产业部长将匿名信事件描述为“生态恐怖主义”。

从生态环境的角度来看，这场针对1080种杀虫剂的抗议在被称为世界上最后一块净土的新西兰可不是小事。

据报道，自20世纪50年代以来，新西兰一直使用“1080”杀虫剂，主要针对啮齿动物，这是新西兰唯一一种获准用于空.的杀虫剂有争议的一点是鹿和狗对它特别敏感，有报道称狗因误食而死亡。

我们的记者于2014年11月底率领一个代表团访问了新西兰。从北岛到南岛，道路两旁有许多绿色的草地，成群的牛羊、几维鸟和其他鸟类活跃在公园的草地上。据当地导游介绍，新西兰基本上没有重工业，来往于该湖的游船已成为该地区最大的污染源。

正是在这样一个风景如画的国家，外人很难理解极其脆弱的生物链。新西兰位于南半球的一个偏远角落，没有任何大型动物。直到欧洲殖民者带着猫登陆，猫才成为主宰当地的“野兽”，不会飞的几维鸟和其他鸟类受到威胁。结果，新西兰就“猫的权利”和“鸟的权利”进行了辩论。

新西兰总陆地面积为27万平方公里，其优越的自然环境是国家的财富。这种对杀虫剂的抗议也反映了当地人民强烈的环保意识。

危机管理的大门

国家质量监督检验检疫总局3月10日宣布，中国已采取措施，要求从新西兰出口的每批奶粉必须附有新西兰当局出具的证明和进口商提供的检测报告，并要求经销商在销售配方奶粉前检查每批奶粉，以确保包装完好。

此外，国家质量监督检验检疫总局要求口岸检验检疫机构对从新西兰出口到中国的配方奶粉进行批量抽样检测，并对原料奶粉进行抽查。

“罐检”和“批检”表明国家质检总局对此高度重视。幸运的是，目前中国还没有收到任何奶粉中毒的案例。

根据农业部近日公布的数据，2014年中国从国际市场进口奶粉105万吨，同比增长6.5%。许多乳品专家向作者估计，大约80%的进口奶粉来自新西兰，这就是匿名信困扰中国乳品的原因。

值得注意的是，就在一年零七个月前，国内乳制品市场深受恒天然肉毒杆菌事件的影响。尽管后来的调查结果显示，手电筒镜头掉进了工厂的机器里，但这起事件也反映出恒天然食品安全风险管理和控制存在漏洞。

这份107页的报告追溯到2012年2月1日，据信恒天然在生产、检测和应对方面存在许多问题。“如果恒天然拥有强大的食品安全文化，这一事件可能不会发生。”根据该报告，恒天然于2013年7月24日组建了一个大型活动团队，但仍未能将潜在的食品安全问题告知第一产业部和客户。

一些乳品咨询专家表示，没有人能保证企业永远不会有问题，尤其是奶粉行业，产业链太长，从牧场到餐桌的每一个环节都要高度重视，否则问题可能会不小心出现。敢于暴露自身问题的企业比被产品质量有问题的消费者暴露的企业更值得信任。

也许我们从上一次中吸取了教训，不难发现，在去年11月收到匿名信后，经过我们自己的调查和评估，我们开始在三个月后通知我们的贸易伙伴，然后通知媒体这件事。

“无论是利益平衡后的选择，还是道德约束的自律，它最终都会主动向外界传达事件可控的信息。”上述专家表示，从危机管理的角度来看，隐瞒和掩盖是不明智的，一旦被媒体或第三方曝光，后果将更加可怕。

东方依格乳业首席分析师陈豪表示，恒天然的危机管理仍然不够成熟。“因为食品行业有很长的产业链，很难做到没有负面影响，但是有些企业可以在短时间内迅速冷静下来。这一事件不仅体现了公司的诚意，也有效地避免了事态的恶化。”当然，这场风暴并不排除不同立场的不同党派的炒作。

此外，一些乳制品行业人士认为，在新西兰拥有或正在分销牛奶资源的乳制品企业并不绝对安全。如果我们想很好地利用国际国内市场和资源，我们还应该加强在欧洲、美国和新西兰以外的其他地方的布局，以便一旦发生局部问题，其他地区可以作出补充。

同时，该人士还表示，随着国家对自建奶源的大力倡导以及国内外资本进入奶源养殖业，我国大中型牧场和养殖小区的原料奶质量也有了很大提高，这种发展低温巴氏杀菌奶的资源优势是海外奶源无法实现的。