消费拉动经济作用日渐突出：增免税店力挺实体

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作为“三驾马车”之一，消费问题日益突出。

在4月28日召开的国务院常务会议上，主要议题之一是“消费”升级，并采取了包括扩大商品减税范围在内的五项措施，以推动中国消费者敢于支出、能够支出和愿意支出。其中，第三项措施明确提出了增加和恢复口岸免税店、合理扩大免税品种、增加一定数量的免税购物、方便国内消费者在中国购买国外产品等措施。

为了尽快推动这些政策的实施，国务院要求有关部门“努力制定计划”。

作为对出口、投资和消费“三驾马车”的回应，当中央经济工作会议为今年定下基调时，它们显然应该以平衡的方式推动增长。“今后，要实现三者的合理分配，消费应该是第一推动力。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵平告诉记者。

服装等消费税将进行调整

会议认为，扩大国内消费需求是稳定增长、调整结构的重要举措。围绕满足消费升级需求，通过完善税收监管等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿强的消费品进口，促进具有国际竞争力的产品出口，有利于扩大内需、保障就业、造福民生，对推动国内产业向中高端水平发展也具有重要意义。

然而，长期以来，消费疲软已经成为许多人的普遍感觉。本月上半年公布的3月份全国居民消费价格水平仍徘徊在“1时代”。此前，商务部的监测数据显示，今年春节黄金周期间，国内消费增速较2014年下降2.3%。

另一方面，中国消费力的外流也在加剧。

据公开数据显示，春节期间，多达45万名中国游客前往日本购物，花费1125亿日元(约合59.3亿元人民币)，购物类别从奢侈品扩大到了日用品。

有专家指出，“较高的关税在一定程度上造成了消费品的内外价格差异，而高物流成本也是一个重要的驱动力，而我国零售业现有的盈利模式是造成内外价格差异的一个重要原因。”

执行会议给出了有针对性的措施。例如，对于一些国内消费者需求较大的国外消费品，今年6月底前启动了降低进口关税试点，减税商品的范围逐步扩大。

同时，国务院要求“有关部门要结合税制改革，完善服装、化妆品等大宗消费品的消费税政策，全面调整征税范围、税率和征收环节。”

对此，赵平早在三年前就提出，“要完善扩大消费政策的支持手段，如调整消费税征收范围和税率结构，适度调整化妆品、珠宝等部分消费税商品。”

赵平认为，“对于那些过去是奢侈品，现在已经成为大众消费品的商品，有必要在新一轮消费税调整中逐步降低消费税税率，或者不再征收消费税。”

在线和离线都被期望积极互动

除了这些税收调整政策，国务院还明确希望增加免税商店。

具体来说，要建立和恢复进港免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物，方便国内消费者在中国购买国外产品。

同时，我们将进一步推进境外旅客通关退税便利化，严格依法执行进口货物自愿纳税申报要求。制定检验检疫政策，支持跨境电子商务进口，清理进口环节不合理收费。

会议指出，要加快中国产品品牌推广，支持实体店发展，实现线上线下互动。规范市场秩序，打击假冒伪劣，促进优胜劣汰。让消费者在附近舒适方便地购物。

事实上，这并不是国务院第一次就实体店的发展表态。

在4月初召开的国务院常务会议上，针对一些“网上商店影响实体店”的担忧，李克强总理表示:“我们必须加大对实体店的支持力度，支持线上线下互动和共同发展。”

李克强指出，“我们必须看到，线上和线下的互动可能会创造一个新的空房间。”

在这次执行会议上提出的这些消费措施有望成为刺激经济增长的“主角”。

赵平认为，经济增长放缓，消费增长也会因就业、收入等因素而放缓。另一方面，我们也应该看到，这是消费结构优化升级的阶段，从原来的商品消费向商品和服务消费的“两轮驱动”阶段转变。