云南建普达措国家公园 门票收入从百万增至上亿

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国家商报(博客、微博)记者李俊明来自Xi

长期以来，秦岭山区旅游资源开发相对缓慢，存在“九龙治水”和分散管理等问题。秦岭国家公园建成后，无疑将为陕西旅游业带来巨大机遇，陕西旅游业占全省国内生产总值的1/6。

智者借别人的错误来纠正自己的错误。据《中国绿色时报》报道，云南香格里拉普达库国家公园在建设前是一个相对原始的景点，年门票收入只有100万元左右。2006年国家公园建成后，门票收入迅速增加到1亿多元。

秦岭旅游产品同质化严重

虽然能源、化工和装备制造业是陕西经济的支柱产业，但旅游业在全省经济中的地位不容忽视。以2014年的数据为例，在陕西1.7万亿元的gdp中，旅游总收入达到2521亿元，约占1/6，旅游经济增长率为18%，明显高于gdp增长率。

事实上，自2012年以来，陕西已决定将旅游业培育成为战略支柱产业。

秦岭占陕西国土面积的20%，是陕西省最重要的旅游资源聚集地。2009年8月，《大秦岭旅游发展专项规划》指出，秦岭已建成26个自然保护区、39个森林公园和16个风景名胜区，是中国密度最大、特色最明显的旅游资源基地。秦岭东西线上有华山、骊山、太白山等著名景点，秦岭北麓分布着交通便利的森林公园。

然而，由于生态保护和碎片化管理的限制，秦岭地区旅游资源开发有限。

陕西省林业厅的一位人士向《国家商报》记者指出，秦岭的很大一部分已经被指定为自然保护区。虽然自然保护区有面向公众的缓冲区和实验区，旅游可以正常进行，但目前大部分地区不允许进入。

另一方面，秦岭森林公园作为秦岭最重要的旅游经济载体，大多由秦岭地方政府建设，缺乏统一的部署和运作。

中国人民政治协商会议陕西全国委员会的一名成员在2015年的“两会”提案中指出，“秦岭地区仍呈现出分散化管理，新旧污染不断出现。”

中国旅游研究院西部旅游研究基地首席专家马表示:“秦岭森林公园虽然建成了很多，但并没有从根本上改变旅游产品结构，缺乏世界级的生态旅游产品。森林公园旅游产品同质化严重，特色不明显，发展水平不高。”

国家公园明显促进了旅游经济

为此，陕西地方专家学者纷纷呼吁从更高的行政层面整合秦岭旅游资源，统筹运作。

现在，陕西开始建设秦岭国家公园，其基础是秦岭森林公园，秦岭森林公园是秦岭旅游经济最重要的载体。据上述陕西省林业厅人士透露，国家公园建成后，以前的森林公园将会聚集成一个著名的旅游区。

中国的国家公园起步较晚，但通过国家公园试点发展旅游经济已有一些先例。2006年，云南通过地方立法建立了普达库国家公园。2008年，国家林业局批准云南为国家公园建设试点省。同年10月，国家林业部批准黑龙江省唐王河国家公园。

据《中国绿色时报》报道，云南香格里拉普达库国家公园是中国第一个按照国际理念建立的国家公园，依托碧塔海省级自然保护区和国际重要湿地。生态保护区建立后，从141.33平方公里扩大到602.1平方公里，保护范围扩大了4倍以上。

公园为游客配备符合欧三排放标准的环保观光巴士。无论游客走到哪里，他们都会看到公园里动植物等自然条件的说明性标志，还会看到设计巧妙的吸烟室、厕所、餐厅等。所有这些旅游设施都是由太阳能供电和加热的，厕所是包装好的环保厕所。

普达库国家公园建立后，门票收入从100万元迅速增加到1亿多元。

2007年，汤旺河的门票收入为60万元。2008年被列为“国家公园”后，当年的门票收入增加到180万元，翻了一番。此外，汤旺河国家公园还促进了当地产业的发展，如木材深加工、中草药和采矿业。

据陕西省旅游局统计，2013年，秦岭北麓xi段主要景区接待游客近400万人次，门票收入近2亿元。陕西当地学者认为，秦岭将要开发和整合的旅游资源远远超出预测，国家公园的建成将为当地旅游业带来巨大的增长。

事实上，秦岭国家公园的启动在一定程度上也符合Xi作为丝绸之路经济带新起点的定位。西北A&F大学动物科学与技术学院副院长严林森表示:“创建秦岭国家公园，可以促进资源整合，推动改革，形成与外界的合力，打造具有世界影响力的生态名片，提升陕西的生态软实力和投资吸引力。”