苏南环保问题突出 需要加快经济转型

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最近，环境保护部华东环保监督中心发布了《环境污染依然突出，经济转型需要时间——苏南地区大气污染防治专项监督分析》。

环境保护部华东环保监督中心表示，2015年3月，对苏南地区苏州和无锡的大气污染防治工作进行了专项监督。经调查，该地区落后产能未按期淘汰、超标排放等环境违法问题依然突出。苏南作为经济发达地区的代表，解决突出的环境问题，充分发挥环境保护在推动经济转型发展中的作用势在必行。

对此，国务院发展研究中心研究员周洪春在接受《商业日报》采访时表示:“环境质量和排放标准可以用来推动转型。但是，在实际操作过程中会出现一系列的问题，比如地方财政收入的来源。最终结果是一场游戏。”

环境问题造成的经济障碍

2015年3月，环境保护部华东环保监督中心对苏南地区苏州和无锡的大气污染防治进行了专项监督。

据了解，此次督查与暗访相结合，通过听取汇报、查阅资料和实地考察，对苏州和无锡的大气污染防治工作进行了全面的督查。现场共有59个检测点，涉及火电、钢铁、陶瓷、水泥、化工等重点行业。检查结果表明，落后产能未按期消除、污染治理设施运行异常、未经批准的建设等环境违法行为依然突出。

其中，苏州市2013年煤炭消费总量为6270万吨，单位面积煤炭消费为70万吨/平方公里，特别是张家港市金凤镇，2013年单位面积煤炭消费达到11.2万吨/平方公里。目前，煤炭消费总量的高增长趋势尚未停止。

据环境保护部华东环保监督中心称，苏州市2017年不仅难以实现控制煤炭总消耗量的目标，而且对当地环境空气体质量造成了巨大压力。

无锡的相关问题比较突出。本次检查有37家企业，其中24家企业存在不同程度的问题，包括污染控制设施不完善、运行不正常、排放超标等。另外，一些企业的在线监控运行和维护不到位，运行不正常，甚至出现欺诈行为，导致数据严重失真。

周洪春认为，环境保护迫使经济转型和发展，这将涉及就业、税收等问题。事实上，这仍然是一个经济发展和环境保护之间的问题。如何在工业化和城市化进程中选择一条更加环保的道路，是地方政府应该考虑的问题。

经济转型的压力在增加吗？

针对检查中发现的问题，环境保护部华东环保监督中心强调，苏南作为经济发达地区的代表，应率先正确处理环境保护与区域经济建设的关系，真正发挥环境保护在推动经济转型发展中的作用。

同时，环境保护部华东环保监督中心也提出了四点建议，包括:加快能源结构调整，严格控制燃煤总量；要以环保手段推动区域经济转型，进一步加大淘汰落后产能和解决产能过剩的力度，优化产业布局；严厉打击一切环境违法行为，确保本地区的环境安全；规范在线操作和维护，确保在线数据的真实性和有效性。

事实上，近年来，环境保护与经济建设的关系一直是社会上的热门话题。环境保护不是经济建设的“路障”，而是“路标”。然而，经过多年的推广和发展，即使是经济发达的地区，如苏南地区，也仍然难以进行环境所迫的经济转型。中西部一些欠发达地区转型难度更大，动力更弱，特别是经济下行压力更大的时候。

一位不愿透露姓名的环保企业负责人告诉记者，在10年前的经济高速增长时期，提高排放标准、严格执行环保法规、以环保促经济转型是最容易做好的事情，现在推进的压力更大了。

然而，周洪春认为，环境执法肯定会对经济发展产生影响，但将当前经济下行压力与更严格的环境执法挂钩是不合理的。“环保力量经济建设。理论上，这很容易。然而，操作起来需要智慧。有可能持续3年、5年甚至更长时间。”周洪春说道。