国土部：全国六成地下水水质差

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我们的记者王尔德在北京报道

4月22日，国土资源部《2014年国土资源公报》(以下简称《公报》)公布了2014年地下水质量监测结果。

结果表明，全国地下水质量令人担忧，全国45.4%和16.1%的贫困和极端贫困地下水监测点，占总数的60%以上。

最近发布的《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)提出定期调查和评估区域环境条件，如集中地下水饮用水供应区。公布环境风险大、严重影响公众健康的北京、天津、河北地下水污染点名单，开展整治试点。到2020年，中国地下水质量极差的比例将控制在15%左右。

“总的来说，地下水管理的总体目标是保持现有的极端恶劣的水质比例不变。”中国地质环境监测研究所地下水办公室主任高存荣对《21世纪经济报道》记者说，《水十篇》没有提到劣质地下水质量的目标比例，因为它大致相当于四种地表水，而且处理起来相对困难，不像极劣质地下水处理那样需要大量的技术和资金投入。

现行地下水质量标准有待修订

根据《公报》，2014年，国土资源部在202个地级市开展了地下水质量监测，共有4896个监测点，包括1000个国家监测点。

根据《地下水质量标准》综合评价结果，水质优良的监测点有529个，占监测点总数的10.8%；水质良好的监测点有1266个，占25.9%；水质良好的监测点有90个，占1.8%；水质较差的监测点2221个，占45.4%；水质较差的监测点有790个，占16.1%。

根据公告，主要超标成分为总硬度、总溶解固体、铁、锰、“三氮”(亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和铵氮)、氟化物、硫酸盐等。个别监测点的水质存在砷、铅、六价铬和镉等重金属超标现象。

与上年相比，连续监测数据的水质监测点总数为4501个，分布在195个城市，其中水质综合变化稳定的监测点2941个，占监测点总数的65.3%；有751个监测点呈良好趋势，占16.7%；有809个监测点呈恶化趋势，占18.0%。

根据《通报》，总体而言，2014年，在全国连续监测数据的水质监测点中，地下水质量的综合变化趋势基本稳定，呈现好趋势和坏趋势的监测点比例相当。

但以上监测结果是基于1993年制定的《地下水质量标准》(gb/t14848-93)。

「现行的地下水水质标准实施了近二十年后，我们已开始修订该标准。目前，该部门正在签字，签字后将上报国家标准化管理局审查。”国土资源部地质环境司副司长李对《21世纪经济报道》记者说。

中国科学院科技政策与管理研究所所长王毅向《21世纪经济报道》指出，如果收紧地下水质量标准，评价结果将会改变。

国家地下水监测项目将在未来三年内完成

根据公报，全国地下水监测项目将很快实施。

水利部和国土资源部联合申报的《全国地下水监测项目可行性研究报告》已经国家发展和改革委员会批准，并已正式进入实施阶段。

其中，国土资源部将建设10，103个地下水监测站，包括7，235个新的监测站和2，868个重建的监测站。新建监测站中，新建监测井7197口，总钻井进尺68.4万米，流量监测站38个；在重建的监测站中，重建了2809口监测井和59个流量监测站。有10103套地下水信息自动采集和传输综合设备。

“水利部将建立10，298个监测点，包括重建监测点和新的监测点。”高存荣介绍说，除了这两个部门，地方政府还应该根据自身能力建立一些地方监测点。

高存荣透露，目前，两个部门已向国家提交建设资金申请报告，总额达22.4亿元，其中国土资源部申请11.27亿元，水利部申请11.14亿元，等待国家批准。

《公报》指出，地下水监测工程将在未来三年内完成，预计全国地下水监测站的监测控制范围将扩大到350万平方公里，站网密度将提高到每1000平方公里5.8个孔(站)，有效提高地下水监测的自动化和信息化水平，实现全国地下水动态的有效监测。

“国家地下水监测项目初步设计报告已经提交，尚待国家发展和改革委员会批准。”高存荣介绍说，“如果国家资金下来后，初步设计报告是批准的，那么建设可以在今年开始。如果速度太快，整个项目要到2018年才能完成。”

然而，环境保护部没有参与国家地下水监测项目。根据国务院2008年确定的国家部委三步走规划，国土资源部地质环境司负责指导地下水动态监测和评价，水利部负责指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源的管理和保护；环境保护部污染防治司组织制定地下水污染防治规划并监督实施。

环境保护部一位官员表示，虽然环境保护部没有参与全国地下水监测项目，但它希望获得地下水监测数据，以便更好地履行其防治地下水污染的职责。