2万亿治水盛宴样本：浙江引民资入渠

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中国是世界上最缺水的国家之一，人均可再生淡水只有世界平均水平的1/3。更为严重的是，水污染严重:劣ⅴ类水质占中国河流总长度的14.9%，劣ⅴ类水质断面的比例达到19.5%。治标不治本，治标不治本。《水污染防治规划》提出了未来15年河流湖泊、黑臭水体、工业废水、城乡生活用水的控制目标。

两万亿水控制盛宴开始。“水十条”将带来什么样的生态，它将如何改变水市场格局？《国家商报》将给你一个深入的解读。

水污染控制是一项耗时长、见效慢、投资高的大工程。《水十篇》发表后，专家预测将增加总投资2万亿元。如何解决污染治理项目的融资问题，浙江省的“五水联合治理”计划可给予参考。

民营资本活跃的浙江省从来不缺乏创新基因。从“五水治理”项目的资金来源来看，除了传统的银行信贷外，民间讨债、企业捐赠、ppp等融资模式在全国处于领先地位。

私人债务紧急治水基金

“新浦河:这条河的起点是永久河，终点是陕北河。整治的目标是一年内做到河面无漂浮物，河岸无垃圾，两年内达到水质清澈，生态绿化，美观大方。”这是浙江省杭州高新区(滨江)河边的一个公共标志的内容。区和乡两级河流负责人的姓名和联系信息一起公布。

新浦河水环境治理是浙江省正在实施的“五水治理”工程的缩影。

2013年底，浙江省启动了以“污水处理、防洪、排水、供水保护和节水”为内容的“五水治理”运动。“五水治理”时间表分为三个步骤:三年、五年和七年。

其中，三年解决突出问题，成效明显；五年之内，要从根本上解决问题，进行全面变革；七年到基本没问题，实现质变。

根据浙江省发布的官方数据，七年“五水治理”计划总投资为4680亿元，其中2014年投资超过650亿元。根据浙江省水利厅近日发布的《关于加快水利工程建设的意见》，2015年全省水利计划投资490亿元，其中“五水治理”水利计划已批准投资348亿元，资金需求巨大。

如何解决如此巨大的资金需求问题？国家商报记者指出，银行信贷仍是融资供应的主要力量。根据中国建设银行浙江省分行的数据(报价601939，咨询)，截至2014年12月底，该行已支持17个“五水治理”项目，涉及金额30亿元。

同时，中国建设银行浙江省分行创新金融模式，支持“五水治理”，加强与信托公司、金融租赁公司、证券、保险、基金等金融机构的合作，创新金融服务模式，探索多元化融资方式，满足“五水治理”领域合理的融资需求。本行已与浙江省财政厅对接，探索利用股权基金模式为“五水治理”项目建设提供融资支持。

除了常规的金融供给外，为了解决“五水联合治理”的资金问题，浙江的债权权益产品和民间债务是多管齐下的。

近日，浙江产权交易中心发行了名为“绍兴城中村五水09债券”的产品。本期债券募集总额不超过3000万元，初始投资额为20万元，预期年化收益率为8.1%。该债券的期限为两年，此次债券发行所募集的资金将用于蒯阁村五水治理项目，并作为营运资金的补充。

这是一个产品，只是解决“五水联合治理”问题的大量资金来源。记者了解到，2014年5月以来，浙江金融资产交易中心先后发行了建德、兰溪、桐庐、长兴等20多亿元“五水治理”定向融资产品，解决“五水治理”资金问题。

公私伙伴关系已经切入环境保护领域

在公用事业领域，浙江省公私合作模式方兴未艾。去年年初，浙江省省长李强明确提出，要积极探索ppp等模式，解决“融资平台债务高”、“公共服务供给效率低”、“民间资本难以进入”三大问题。

4月8日，在杭州余杭注册的星源环境(报价300266，咨询)(sz)宣布，公司与湖州市吴兴区人民政府签署了《湖州市吴兴区东部新城污水管网升级改造ppp合作框架协议》。项目总投资约2亿元，项目建设计划在2年内完成。

4月16日，星源环境文秘办公室的一位人士告诉《国家商报》，这是该公司的第一个ppp项目，规模相对较大。目前，公司正在推进这种合作模式。“为了地方债务，政府通过ppp模式将这部分职能转移给民营企业。政府不考虑盈利能力，但可以保证项目的推进和环境的改善，而企业可以获得稳定的收入，实现双赢。”。

不仅再生资源的环境，而且ppp模式已经在整个浙江省复制。去年底，威海公司(报价002586，咨询)(002586，深圳)还中标了“天台县苍山产业集聚区一期开发ppp项目”。

然而，星源环境秘书长办公室的人也对ppp模式表示了一些担忧。他说，民营企业和地方政府共同成立了一个项目公司，由民营企业牵头，政府牵头，这极大地考验了民营企业的经营能力和财务实力。项目的初始启动资金全部由企业出资，有些项目在运营一段时间后移交给相关部门，但有些项目需要永久运营。

到2020年，

长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等7个重点流域的水质超过70%。地级以上城市建成区的黑臭水体控制在10%以内

“水十篇”主要指标

地级及以上城市集中式饮用水源水质达到或超过三级，比例高于93%

该国地下水质量极差的比例控制在15%左右

到2030年，

中国七大重点流域水质优良的比例已达到75%以上，城市建成区的黑臭水体已基本消除。城市集中式饮用水水源水质达到或超过三级，比例约为95%