亚太自贸区成区域经济驱动器 中国发挥引领作用

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自2012年4月1日开工以来，马来西亚钦州工业园区已建起许多工厂，规划面积为55平方公里。21世纪海上丝绸之路产业合作的新模式已经从蓝图逐渐成为现实。图为钦州工业园从中国到马来西亚的入口。

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2014年12月12日，上海自贸区首家线上线下(o2o)体验店“好外商”正式落户浦东陆家嘴软件园。图为顾客购物。

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2014年在北京举行的亚太经合组织领导人非正式会议正式启动了亚太自由贸易区进程。图为北京怀柔雁栖湖国际会议中心外部。

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海南省海口港已成为面向东南亚的重要贸易窗口和航运中心。

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北京亚太经合组织会议通过了亚太自由贸易区路线图，决定开展联合战略研究，建立自由贸易信息交流机制，制定自由贸易区能力建设行动计划。这标志着亚太自由贸易区进程的正式启动，并成为历史上的一个重大选择。亚太自由贸易区最终建成，其经济利益将远远超过任何现有的区域自由贸易安排

于君(中国行政学院国际事务与中国外交研究中心主任、教授)

颜路(中国商务部国际贸易与经济合作研究所世界经济与贸易研究部研究员)

扎罗尼。萨利姆(印度尼西亚科学院经济研究中心高级经济学家)

亚历杭德罗？阿尔瓦雷斯(墨西哥国立自治大学经济系教授)

亚历山大。洛马诺夫(俄罗斯科学院远东研究所首席研究员)

这有利于消除分化，实现区域经济一体化的飞跃

于君:推进区域经济一体化是亚太国家的夙愿，但如何推进却众说纷纭。在多哈回合谈判陷入僵局的背景下，亚太地区自由贸易安排的数量迅速增加，从2010年的43个增加到2014年的56个。《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》也正在谈判之中。然而，这些双边、小型多边和多边自由贸易协定规则各异，相互重叠，恶性竞争，使得亚太贸易面临高成本、低效率和碎片化的风险，不利于区域一体化的发展。

亚太自由贸易区倡议于2006年在越南河内举行的亚太经合组织领导人非正式会议上正式提出，2010年的领导人宣言确认将采取实际行动促进自由贸易区的建设。经过多年的“孵化”，亚太自由贸易区的进程终于在2014年爆发，这一进程的开始是历史上的一个决定。

颜路:21世纪以来，亚太经济一体化进程掀起了新一轮高潮，呈现多元化发展趋势。本区域大量自由贸易协定与正在谈判的协定重叠，导致亚太区域合作的分散化和“意大利面碗”效应。贸易和投资环境更加复杂，加剧了亚太地区经济一体化的不确定性。

亚太自由贸易区将有助于防止亚太地区贸易和投资进一步分割和分化的趋势，并使现有的自由贸易协定达到同样的目标，从而实质性地完成亚太经济一体化的飞跃。亚太自由贸易区与亚太地区其他区域自由贸易安排并不矛盾，后者是实现前者目标的可行途径。目前，虽然亚太自由贸易区进程已经宣布启动，但未来各经济体需要采取更多实际行动，如开展联合战略研究，深入评估亚太自由贸易区的经济影响、发展路径和实施模式，实施自由贸易区信息交流机制等。

扎罗尼。萨利姆:世界上越来越多的区域组织开始推动区域自由贸易，希望通过自由贸易、投资和更紧密的经济合作来加快经济增长。目前，亚太地区有许多双边和多边自由贸易协定，每个协定都有自己的战略，旨在促进贸易和投资流动，并最终造福于该地区人民。

由于亚太经合组织早期的非约束性经贸合作协议在促进贸易和投资流动方面的有效性并不明显，为了在激烈的竞争中取胜，亚太经合组织成员必须制定一个达成约束性协议的框架，包括具体的目标和时间表。

亚历杭德罗？阿尔瓦雷斯:贸易和投资的自由化和便利化是世界经济发展的总趋势。然而，由于近年来多哈回合谈判陷入僵局，更加灵活的区域和双边自由贸易协定相继出现。目前，亚太地区有许多形式多样、相互重叠的区域和双边自由贸易协定。一方面，它在很大程度上促进了区域内贸易和投资的发展，另一方面，它也呈现出分散化的弊端，使资源分散，效率降低。

多边贸易谈判和区域经济一体化的进程往往是一个从少到多、从简单到复杂的发展过程。一方面，从某种意义上说，现有的一些区域和双边自由贸易协定可以为亚太自由贸易区未来的谈判奠定基础，为亚太自由贸易区的建设提供经验；另一方面，由于存在如此多的自由贸易协定，亚太自由贸易区在兼顾各方利益的同时，在整合各种重叠的自由贸易协定方面将面临更多挑战。建立一个覆盖如此广阔地区的自由贸易区是非常困难的，而且将经历一个漫长的过程。

中国在将亚太自由贸易区从愿景变为具体行动方面发挥了主导作用

于君:推进“最大共同点”亚太自由贸易区建设，是整合区域自由贸易安排、形成区域一体化协同效应的最佳选择。亚太自由贸易区比现有的亚太自由贸易安排更加平衡、包容、有代表性、开放和包容。除了少数国家对亚太自由贸易区持谨慎观望态度外，大多数国家都欢迎这一举措。

中国在加强区域自由贸易安排中的互信、共识和妥协以及促进区域一体化方面发挥了建设性作用。除了提出深化区域合作的新思路和新概念外，中国还积极向亚太地区提供丝路基金、亚洲基础设施投资银行等公共产品。

颜路:在北京举行的亚太经合组织会议上，中国作为东道主，积极推动了亚太自由贸易区的启动进程，并发挥了重要作用。《亚太经合组织促进实现亚太自由贸易区北京路线图》的通过，将亚太自由贸易区的长期愿景转化为具体行动，标志着亚太经济体朝着更广泛和更深入的区域经济一体化迈出了重要一步。

亚历杭德罗？阿尔瓦雷斯:亚太自由贸易区迈出了历史性的一步，这离不开中国的积极推动。中国是世界第二大经济体，也是亚太地区许多国家的最大贸易伙伴。近年来，中国经济发展为世界经济复苏和发展注入了动力，中国推进亚太自由贸易区将得到积极回应和支持。中国目前参与和推动双边和区域自由贸易协定谈判，将有助于未来亚太自由贸易区的建设。

墨西哥和智利是支持拉丁美洲贸易自由化的代表。亚太地区对两国的经济发展非常重要。亚太自由贸易区的想法得到了这两个国家的大力支持。亚太经合组织成员占墨西哥十大贸易伙伴的一半，与亚太经合组织成员的贸易额占墨西哥对外贸易总额的85%。近15年来，亚太经合组织的投资占墨西哥外国直接投资的56%。作为世界上最开放的经济体之一，墨西哥愿意分享其在亚太自由贸易区磋商和谈判进程中的经验。

扎罗尼。萨利姆:在北京举行的亚太经合组织会议上，中国推动各经济体达成启动亚太自由贸易区的协议，为自由贸易区的迅速实施提供了有力支持。此外，中国作为世界第二大经济体，拥有市场和资本，这是该地区投资的主要来源，有助于促进该地区商品、服务和投资的更快流动。中国通过发展基础设施和互联互通，为建设亚太自由贸易区奠定了坚实的基础。总之，中国的参与将有助于加快亚太自由贸易区的建设，使其尽快从概念变为现实。

建立自由贸易区是促进更大投资流量的渠道，各国应采取积极态度推动亚太自由贸易区建设。亚太经合组织大家庭中不仅有发达经济体，也有发展中经济体。为了使自由贸易协定更加有效，主要国家应该在私营企业发展、基础设施建设和人力资源开发方面帮助发展中国家，以加快亚太自由贸易区的建设。

亚历山大。洛马诺夫:中国在启动亚太自由贸易区方面发挥了重要作用，显示了中国在国际舞台上日益自信的态度。我们也看到，近年来，中国与东盟国家和澳大利亚签署或完成了自由贸易协定，发挥了很好的示范作用。

中国提出了“一带一路”的战略构想和“亲、诚、利、容”的周边外交理念，强调与周边国家共享红利，与世界共同进步。亚太自由贸易区的精神无疑与中国的追求相吻合。

巩固亚太引擎地位，使世界经济重心更加平衡稳定

于君:亚太自由贸易区的建设对世界经济、亚太地区和中国都具有重要意义。首先，它将改变世界经济结构。亚太地区覆盖了世界前三大经济体，占全球国内生产总值的57%，贸易额的48%，人口的40%。如果建成，亚太自由贸易区将与北美自由贸易区和欧盟一起，成为支撑世界经济的支柱，使世界经济的重心更加平衡和稳定。

第二，有利于推动亚太经济结构改革和创新增长，巩固亚太地区在世界经济中的引擎地位，为亚太经济增长寻求新的动力和竞争力。同时，亚太自由贸易区的建设有可能使本地区更多的新兴市场国家崛起，增强发展中国家的实力。

第三，有利于加快中国经济结构调整、转型升级。中国的国内剩余产能，如光伏和基础设施，以及贸易产品和服务，将有机会通过亚太自由贸易区实现向外部世界的梯度转移，提升中国在全球产业链和价值链中的地位。

第四，推动全球经济治理结构转型。亚太自由贸易区将把全球经济治理规则从发达国家转变为发达国家和发展中国家。中国也将从国际规则的参与者转变为塑造者，在国际规则的制定中提高自己的声音和影响力，增强软实力和技术实力。

颜路:与亚太地区其他自由贸易区相比，亚太自由贸易区无疑更具包容性。无论是在整个亚太地区还是对个别国家来说，亚太自由贸易区都可以创造更大的经济和社会效益。

亚历杭德罗？阿尔瓦雷斯:亚太自由贸易区建成后，无疑将对亚太地区乃至全世界的经济发展产生重大影响。首先，它可以整合亚太地区的资源，促进区域经济一体化的发展，促进成员经济体的经济增长和区域贸易投资的增长。其次，它将为亚太地区注入新的发展动力，稳定亚太地区作为世界经济发展引擎的地位。此外，亚太自由贸易区将为其他区域经济一体化进程提供一个模式，从而推动消除全球贸易和投资壁垒的进程，并为世界经济发展带来新的机遇。

扎罗尼。萨利姆:亚太地区有许多国家。与该地区现有的双边自由贸易安排相比，亚太自由贸易区拥有更大的市场。由于许多成员也是投资来源，建立亚太自由贸易区有利于促进投资流动和促进该区域的经济活动。

亚历山大。洛马诺夫:亚太自由贸易区强调平等和包容，平等对待所有参与经济体。亚太自由贸易区建成后，各经济体将发挥原材料、工业产品和高科技产品出口国的作用，相互补充、相互协调，使各经济体人民更好地享受自由贸易带来的好处。亚太地区作为世界上最具活力的地区，将极大地推动全球多边贸易谈判。

当然，亚太自由贸易区中有许多国家利益不同，因此不可能一夜之间建成亚太自由贸易区。但只要所有国家都坚持平等原则，它就有机会成为自由贸易协定的典范。我对它的未来相当乐观。

(记者张会中、刘辉、谢亚红、江波采访)

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