环保部肃整“红顶中介” 拒批28家机构申请

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环境保护部对环境影响评价市场的整顿已经深入。

近日，环境保护部发布了《建设项目环境影响评价资质审查结果公告》(2015年第三批)(以下简称《公告》)，取消了2家环评机构的资质，拒绝批准28家机构的资质申请。《国家商业日报》的记者注意到，许多这样的机构都有官方背景。

值得注意的是，连同前两批未获环境保护部批准的组织，今年有50多个组织被环境保护部拒绝，远远超过去年的总数。

“红顶中介”的申请被驳回

今年以来，环境评估机构的整改一直是社会各界关注的焦点。特别是今年2月中央督查工作领导小组暴露了许多环评机构存在的问题后，社会各界的关注焦点都集中在这个关系到民生的问题上。

2月9日，中央第三检查组向环境保护部报告了专项检查情况，反映出建设项目环境影响评价中存在的问题更加突出。其中，存在未经批准的建设、领导干部及其亲属非法干预环评审批、突出的“红顶中介”现象、环评资质审批中的“付费办证”现象、环评审批中容易发生腐败等问题。

为此，今年3月，环境保护部发布了《国家环境保护系统环境影响评价机构脱钩工作计划》，明确要求所有隶属于国家环境保护系统的环境影响评价机构在2016年底前与环境保护部门脱钩。

环境保护部发布的《公告》指出，由于资质期限届满，武汉华环环保科技有限公司等两家机构的资质被取消；云南浩顺环境影响评价咨询有限公司等28家机构的资质相关申请不予批准。

值得注意的是，在这28个机构中，宁波市环境保护科学研究设计院、福建省环境科学研究院、河南省环境保护科学研究院、重庆市环境科学研究院等众多具有官方背景的机构。《国家商报》记者注意到，除公告中拒绝资质申请的28家机构外，环境保护部在前两次评审中已经拒绝了6家机构和21家机构的资质申请，参与环境保护体系环境评价的“红顶中介”机构较多。

对此，中国环境科学研究院研究员、原国家环保总局环境工程评价中心专家组成员赵向记者表示，过去环境影响评价管理不严，导致了一系列环境影响评价问题，现在环境影响评价市场的整顿正在加紧和加快。

专家建议财政拨付环境评估费

除了加强环境影响评价机构的准入资格，环境保护部也在加强现有问题的整改。

根据中央第三检查组的反馈意见，环境保护部于4月30日制定了《关于印发环境保护部检查整改落实责任清单的通知》。根据通知，63个建设项目环境影响评价机构和22个有问题的环境影响评价工程师被集中取消资格，缩小评价范围，限期整改，并向社会公布。

事实上，今年两会期间，环境保护部部长陈吉宁在回答记者提问时，曾提出要彻底解决环评中的“红顶中介”问题，绝不允许“穿红顶吃环保赚黑钱”。为深化环评制度改革，有必要将其阳光化，减少环评审批权限的空空间。

同时，根据环境保护部的部署，我们将大力推进《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的修订，进一步改革环境影响评价审批制度。制定环评审查细则，明确审查环节、内容、标准和不当行为的后果。

据赵介绍，环评中最大的问题是环评机构拿钱后，为污染企业说好话，需要将环评机构与企业的利益脱钩。

为此，他建议，通过政府财政分配环境影响评价费用，可以避免和减少企业与环境影响评价机构之间的勾结。