四大自贸区：优势互补 各具特色

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从2013年9月上海自由贸易区的上市，到最近通过的广津闽自由贸易区计划，自由贸易区已经成为一个引人注目的改革热点。去年年底，中共中央和国务院正式批准在广东、福建和天津建立新的自由贸易试验区，同时允许上海自由贸易试验区扩大。这意味着中国的自由贸易试验将从上海脱颖而出，进入“四朵金花”盛开的2.0时代。推进自由贸易区建设，有利于为中国全面深化改革开放探索新途径，积累新经验。在自由贸易试验区正式挂牌的倒计时中，本期计划了一组围绕自由贸易区主题的报道，敬请关注。

近日，中共中央政治局审议通过了《广东、天津、福建自由贸易试验区总体规划》和《上海自由贸易试验区进一步深化改革开放规划》，意味着天津、广东、福建新自由贸易区的挂牌已经进入倒计时。目前，拟正式挂牌的三个自由贸易区定位明确，具有地方特色:天津自由贸易区作为中国北方第一个自由贸易区，其特色主要来自三个方面:服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略，发展实体经济，拓展融资租赁业；福建自贸区突出对接台湾自贸区和建设21世纪海上丝绸之路两大战略；广东自由贸易区建设的重点有三个方面:构建粤港澳金融合作新体系，放开粤港澳服务贸易，通过制度创新促进粤港澳贸易规则对接。

上海:实施更多改革空厅

从一开始，上海自由贸易区就被要求创新其制度，以便能够复制到全国。陆家嘴(600663，古坝)、金桥和张江都位于浦东新区，总面积从28.78平方公里大幅扩大到120.72平方公里。未来，FTZ将在更大的领域进行制度创新。那么，上海自由贸易试验区扩大后，金融改革和创新应该如何进行？

3月29日上午，上海市政府发展研究中心主任、市委书记小林在上海财经大学发表了主题为“中国(上海)自由贸易试验区的发展与前景”的演讲。肖林在讲话中提到，即将公布的进一步深化上海自由贸易区改革开放的方案主要包括五个方面，即政府职能转变、投资管理体制创新、贸易监管体制创新、金融体制创新和法制政策保障。这与2013年批准的上海自由贸易区总体规划中列出的主要任务相似。据悉，上海自贸区“51条新金融条款”正在审批过程中。预计将有四次第一手审判。一是稳步推进人民币资本项目可兑换；二是进一步扩大人民币跨境使用；三是继续扩大金融服务业的对外开放；四是为上海自贸区五大板块提供分类金融支持。

天津:联系京津冀的协调发展

天津作为中国北方唯一的自由贸易区，肩负着领导、实施和实施多项国家发展战略的重任。京津冀不仅是北方的经济中心，也是中国政治、文化、科技创新和国际交流的中心；在城市功能方面，科技创新中心和国际交流中心必须由京津共同承担。北京有科技创新资源优势，天津有制造业和对外开放优势。通过政策共享，京津冀可以整体受益，从而充分发挥天津自由贸易区的作用。事实上，早在去年8月，北京与天津签署的协议中就明确提出，北京应支持天津申办中国(天津)自由贸易试验区。专家认为，天津自由贸易区不仅可以考虑天津，还可以考虑海港的优势，空港在北京，甚至河北省，并进行综合设计。因此，将定位与京津冀协调发展的国家战略联系起来，将成为天津自由贸易区的一大特色。

天津自由贸易区的总体目标是经过三至五年的改革探索，将天津自由贸易区建成自由贸易、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法律环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的世界级自由贸易区，在京津冀协同发展和中国经济转型发展中发挥主导作用。

广东:连接香港和澳门

毗邻港澳是广东自由贸易区的区位优势，这将突出与港澳的合作，特别是加强港澳高端服务业的开放、对接和转移。珠海横琴新区与澳门隔海相望，最近不到200米。拨出一平方公里建设澳门大学横琴校区，并在管理上实行澳门制，为横琴“一国两制，第三位”迈出了真正的一步。横琴还专门设计了一个5平方公里的粤澳合作工业园区，为澳门经济实现适度多元化。深圳前海蛇口区应继续发挥其强大的产业和金融优势。近年来，深圳借助香港的金融和资本市场，找到了一条产融结合的道路，培育了华为(Huawei)和腾讯(Tencent)等国内尖端技术创新企业。据悉，下一步，前海将在香港商业力量的帮助下，深化国际合作，加大国际人才引进力度，这将是一项重要任务。此外，在深圳建立海外人民币回流管道也受到各界的期待。广州最大的南沙新区(60平方公里)成为今年广州改革开放的第一工程。据报道，南沙区的体制改革至少可以在两大方面取得突破:一方面，发掘土地优势，邀请香港精英来粤担任首席执行官，开创粤港合作新模式；另一方面，南沙有助于促进合作，帮助香港形成有效的离岸人民币中心，促进人民币资本项目可兑换和人民币国际化。

广东省体制改革研究会会长周说:“珠三角地区缺少港澳的金融、物流、科技和专业服务。以广东为腹地，港澳服务业也延伸了产业链。双方形成互补利益非常重要，双方应形成共识。”福建:对接台湾与海上丝绸之路

福建自由贸易区包括厦门、平潭和福州。作为大陆和台湾之间最近的省份，连接台湾是福建自由贸易区的最大特色。

平潭综合实验区是福建省第一个申请自由贸易实验区的地区。2014年7月15日，平潭实现了全岛通关作业，实现了“一线放松、二线控制、人货分离、分类管理”的海关特殊监管区域创新管理模式。厦门是为台湾设立的经济特区，但现在它将成为台湾的国家自由贸易区。厦门自由贸易区建成后，可以享受到建厂、通关、税费等诸多便利，这将进一步促进两岸经贸交流。福州保税区办公室介绍，福州将努力建设成为海峡两岸全面合作的示范区。初步创新措施包括推进两岸贸易转型升级，进一步开放台资投资领域，增加两岸旅游和文化交流。

目前，厦门和平潭与台湾在经济、贸易、文化、教育等方面的交流与合作发展迅速。福建自由贸易区的建立将有助于推动两岸区域经济合作和城市交流向更深层次发展。

此外，福建自由贸易区的建设将突出与海斯核心区的结合。福建是21世纪海上丝绸之路的核心区域，自由贸易区的建设将与此相结合，进一步发挥其开放优势。