价格改革：市场化步伐将提速

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新华网北京3月5日电(记者朱竺侯薛婧、马勇)国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，要大幅度降低政府定价的种类和项目，原则上放开有竞争条件的商品和服务价格。这意味着中国价格改革的市场化将会加快。

——价格改革面临机遇

“进一步减少政府行政干预是完善市场化价格形成机制的核心，有助于提高要素资源配置效率。”全国政协委员、清华大学经济管理学院副院长白重恩在接受记者采访时说，“现在通货膨胀率很低，物价改革应该抓住这个有利时机。”

根据国家统计局的数据，1月份全国消费者价格指数(cpi)同比上涨0.8%，为2009年11月以来的最低水平。

白重恩表示，减少不适当的政府干预将有助于推动建立真正反映资源稀缺、环境破坏和生态恢复效益的价格形成机制，从而提高要素资源配置效率，减少资源优化配置过程中可能出现的负外部性。

根据发改委的数据，2014年，中国放开了52种商品和服务的价格。根据发展和改革委员会，今后中央定价目录中的具体项目将减少60%以上，地方定价目录中的具体项目将减少不少于30%。政府定价范围将主要限于重要的公用事业、公益服务和基于网络的自然垄断环节。

发改委经济研究所所长宋丽表示，未来资源性产品价格改革将出现“两头放、中间抓”的趋势。在水电、石油和天然气等资源领域，自然垄断环节和竞争环节交织在一起，因此政府不能直接放开价格。正确处理政府与市场的关系，关键是推进价格监管现代化，研究更加市场化的价格形成机制，建立更加科学、规范、透明的规则体系。

——价格改革全面推进

根据政府工作报告，今后将扩大输配电价格改革试点，推进农业水价改革，完善节能环保价格政策。

对于价格一变就会上涨的现象，白重恩表示，价格改革并不意味着价格上涨。改革的目标是使市场机制在价格形成中发挥决定性作用，所有已经形成有效竞争的行业和领域都应该放开价格。

“至于价格放开后的涨价或降价，是由市场竞争机制决定的。”宋丽说:“预计今年将进一步推进水、电、油、天然气等资源的价格改革。”

宋丽分析称，在天然气价格改革方面，将加快实施存量天然气和增量天然气价格并轨政策，加快推进住宅阶梯气价，并在此基础上积极推进天然气竞争性市场体系建设；在电价改革方面，推进竞争性电力市场体系建设，开展输配电价格改革试点，为供求直接交易创造更加有利的条件；水价改革将进一步实施居民阶梯水价，继续提高水资源费征收标准；在成品油价格方面，要建立成品油竞争性市场体系，完善现行成品油价格调整规则。

-价格变化如何保护民生？

“改革不能只提价格，不能对低收入群体的生活产生大的影响，价格改革也要考虑民生。”内蒙古自治区赤峰市人大代表、中国有色锌工业有限公司总经理王凤超说。

白重恩表示，就一些国内价格改革措施而言，有两种主要方式来反映民生保障。一是将居民价格与非居民价格分开，非居民价格调整体现市场化，居民价格稳步调整以保障民生。；二是制定阶梯价格机制，使最基本的能源消耗低于价格，既保证了人民的基本生活，又抑制了浪费。

政府工作报告明确指出，资源产品价格将得到改善，住宅阶梯价格制度将全面实施。

宋丽表示，完善社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制，是解决物价改革对低收入居民基本生活影响的一项长期工作。“为了实施这项工作，我们需要改进一些基本的统计工作。例如，尽快建立标准化的国民收入分层cpi统计系统，以更准确地评估价格改革对中低收入人群的影响。”