中国3.3亿亩承包耕地完成确权登记颁证 增9省试点

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我国农村土地承包经营权确权登记发证试点情况备受关注。目前，有多少耕地已经登记和认证？这项工作面临哪些挑战？

增加了九个省来试点“全省推广”

据介绍，土地承包经营权确权登记发证试点今年将继续扩大。在去年全国3省27县试点的基础上，中央政府将选择湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9个省市开展全省土地确权登记发证试点工作。

自2009年以来，农业部开展了土地承包经营权登记发证试点工作。目前，已经开展了四个阶段:从2009年到2010年，以村组为单位，以8个村为试点，探索全村推广；2011年至2013年，在以乡镇为单位的数百个县开展了试点项目；2014年，以县为单位，全省首次在三省试点；目前，已进入第四阶段，九个新省被纳入“全省推进”试点。

截至2014年底，由中央政府安排、地方政府推动的土地承包经营权登记发证试点县已达1988个(占全国县的2/3)，涉及13000个乡镇、19.5万个村庄和3.3亿亩承包耕地。农业部经济管理司司长张洪宇说，中央政府要求在稳步扩大试点的基础上，在五年内完成全国范围内的土地所有权登记和认证。在试点工作中，各地要结合本地实际，明确时间表和路线图，不搞急行军，不搞一刀切。

张洪宇表示，从试点情况来看，土地所有权登记发证给了农民一个“定心丸”,受到了基层农民的欢迎和认可。同时，也为促进土地流转和发展农业适度规模经营奠定了坚实的基础。

找出2.3亿承包商的底细

土地所有权登记和认证的意义是什么？需要解决的关键问题是什么？

“建立土地承包经营权登记制度是实现农村土地承包关系稳定的保证。从完善农村基本经营制度的要求出发，从发展现代农业、形成规模经营的基本要求出发，从深化农村产权制度改革的要求出发，提出了承包经营权证登记的重要性和紧迫性。”张洪宇说。

据介绍，开展农村土地承包经营权登记发证，核心是确认权利，关键是登记，关键是调查权属。目前，它主要完成三项任务:“解决问题、授权和共享信息平台”。

土地所有权登记发证主要涉及2.3亿承包农户。这些农民的土地承包数量、地点和面积的数据应重新测量和登记，以查明其家庭背景。

更重要的是澄清相关能力。“契约管理的权利有多大？作为一项真正的权利，它有什么新的力量吗？例如，抵押担保权，该政策已经存在，试点地区正在做出相应的制度安排。如何将相应的地块与其自身权利相匹配，并以此权利作为抵押？金融和信贷部门愿意接受这种权力吗？这些权力在正在进行的农村土地承包经营权登记和认证中得到确认、改进和确认。”张洪宇说。

此外，农业部还将推进信息平台和各种支持系统的建设，以便在今后的土地流转和相关产权市场建设中发挥更大的作用。