新常态下地方不再唯GDP论 总理将严厉问责怠政官员

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第一次全国“两会”将在“新常态”概念提出后不久举行。为了适应新常态，一些地方主动降低国内生产总值增长率，一些地方取消了国内生产总值目标。在新的经济常态下，地方官员如何适应这种新状态？

第一次全国“两会”将在“新常态”概念提出后不久举行。为了适应新常态，一些地方主动降低国内生产总值增长率，一些地方取消了国内生产总值目标。在新的经济常态下，地方官员如何适应这种新状态？

前几天，李克强总理在国务院第三次党风廉政建设工作会议上指出，在新常态下，官员“不干事、不领工资、政治上懒惰等”，并说他们应该认真负责懒惰的政治。

关于懒惰政治的危害，国家行政学院教授朱在接受《商业日报》采访时表示，这种腐败将导致政策执行不力，影响经济增长；为老百姓提供的公共服务不到位，损害了老百姓的信誉。

我无法从工程工作的风格中找到原因

李克强说，中国经济发展进入新常态，正处于爬山越岭、克服困难的重要时期。我们应该特别注意把发展作为第一要务。为此，国家启动了一系列重大发展和生计项目。

根据国家统计局的数据，2014年，全国固定资产投资为50万亿元，同比名义增长15.7%。与过去20%以上的增长率相比，投资增长率明显下降。

对于这些项目的实施，李克强总理总结为“有效实施但不理想”。“去年投资完成率达到86.8%，但单个领域的重大项目投资仅完成了约一半；全国建设用地供应量下降了16.5%，供应的土地利用率只有50%左右。这种情况多年来都很少见。”

一些去当地调查的人说，有一种现象，一些官员在管理上很懒。“既然他们不重视gdp，官员们的积极性就会下降，尤其是在县级，而且这种行政不作为的情况并不少见。比如，官员要下去视察，官员不去，理由是公共汽车取消，项目协调土地问题，官员不协调，这直接影响投资。”

一位企业负责人也向《国家商报》记者表示，国家正在大力精简机构，下放权力，这是反四风的。过去，去政府做生意可能要花一些钱，工作效率会更高。现在官员不收钱，但他们不为你做事。有时，它拖得太久，企业的运营效率就会下降。

李克强说，该项目已经获得批准，资金已经分配，土地已经供应。为什么这个项目不能进行下去？我们应该从精神状态、风格和行为上寻找原因。“在岗位上无所事事，不做有工资的官员，在政治上偷懒，也是一种腐败。不承担消极责任，不做实事，不符合与党中央保持一致的要求，不符合依法履行职责的要求，不符合反腐倡廉的要求。”

地方不作为也影响财政资金的使用效率。去年，地方财政沉淀资金大幅增加，国务院常务会议两次要求解决财政沉淀问题。

李克强还提到，一方面，各地的税收大幅下降，他们都喊缺钱；另一方面，账户上有很多钱。一方面，人民的生活需求是急需的，而另一方面，大量的资金是沉睡的。政府拨款是有时间限制的。从今年开始，所有逾期未用的资金都要按照有关规定进行回收，不花钱造成闲置浪费的要追究责任。

懒惰的政治和政治家是严肃和负责任的

随着经济进入“新常态”，地方政府不再关注国内生产总值。最明显的是今年的地方“两会”。大多数省市官员都在淡化gdp的概念。许多地方降低了今年的国内生产总值增长预期，一些地方干脆取消了国内生产总值目标。

清华大学当代国际关系研究所研究员、经济外交中心主任春茂认为，完全否定gdp很容易走极端。gdp理论和对gdp的盲目崇拜不利于可持续发展，优化gdp是国家发展的最佳选择。

《国家商报》记者了解到，地方政府工作报告在降低或取消国内生产总值的同时设定了许多民生指标。例如，上海市政府工作报告指出:“促进更高质量的就业。坚持鼓励创业带动就业，增加50万个就业岗位。”在广西、河北等地的“两会”上，政府制定的城乡收入增长指标高于gdp增长指标。

一些专家表示，虽然国内生产总值不再作为一个评估指标，但就业、结构调整和发展指标等因素应该考虑在内，经济增长是不可或缺的，特别是官员不作为导致的投资下降。如果这种状态持续下去，将直接影响当前的经济发展。

在这方面，李克强说，政治领导人要认真负责。如果经济社会发展的主要任务因执行不力和政策不到位而无法完成，严重影响经济平稳增长、结构调整和民生，就要对被采访者进行采访，对被采访者进行问责。对不敢抓、不敢管、吃素、不思进取的干部，要坚决采取组织措施，公开揭露典型的不作为。

在朱看来，一些官员的行政惰性反映了这些人目前的道德观念存在问题，责任机制不到位。目前，有必要改革薪酬制度和绩效考核制度。

李克强说，为了完善评估体系，中央政府决定增加公务员和财政支持人员的工资，特别是增加基层公务员的收入。要打开“大门”，鼓励广大公务员创业，实现人生价值，调动各方面的积极性；还必须堵住“后门”，以防止这些门难以进入，有一张丑陋的脸，不得不吃东西和得到卡。