国务院首次布局云计算 数千亿产业领“政

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1月31日，国务院发布《关于推进云计算创新发展和培育信息产业新业态的意见》(以下简称《意见》)，推动云计算创新发展，积极培育信息产业新业态。

《意见》强调要大力培育和支持重点云计算企业，要求到2020年形成一批具有较强国际竞争力的重点云计算企业。

这无疑将为云计算产业的发展带来巨大的机遇。《国家商报》记者指出，为确保产业发展，《意见》还提出了改善市场环境、加大财税政策支持、完善投融资政策、建立健全标准体系等七项措施。

CCID咨询公司电子信息产业研究中心分析师曹勇在接受《国家商报》采访时表示，这是国务院发布的第一份关于云计算的意见，表明云计算产业的发展已经初具规模，受到了国家的高度重视。他介绍说，2014年，中国云计算产业规模达到6500亿元，增长率为55%。预计未来几年中国云计算产业将保持50% ~ 60%的增长速度。

云计算产业具有巨大的增长潜力

至于云计算，业界已经达成共识，虽然国内云计算市场起步较晚，规模落后于发达国家，约占全球规模的2%，但随着行业进入实质性发展阶段，增速相当可观。

根据idc的数据，从2015年到2018年，全球云计算服务市场将平均每年增长26%，而中国将以接近45%的复合年增长率增长。

目前，一些地方在云计算的实践中取得了成功。例如，自2012年以来，江苏省苏州市在苏州国际科技园实施了云计算产业发展规划。

“截至2014年底，苏州国际科技园共有534家企业，2014年新增科技项目161个，相当于平均每两天引进一家企业，其中云计算企业尤为抢眼。”苏州国际科技园负责人说。

负责人表示，园区引进了知名企业，如全球100强服务外包公司之一的碧昂丝特(Beyondsoft)和世界上最大的windowsphone云游社交平台云东科技(Yundong Technology)。在这些云计算企业中，医疗保健云、智能基础云和企业云对产值的贡献最大。

此外，云计算也给基层企业家带来了好处。河北省保定市易县云计算微创业联盟秘书长王在接受《全国商报》采访时表示，易县已经创建了一个多层次交织的云网站集群系统，包括一个县级网站群、27个乡镇级网站群和469个村级网站群。

王说，以《易县上云》为依托，以农民专业合作社为主体，以电子商务为渠道，掀起了县、镇、村群众基层创业的高潮。王说，易县模式改变了传统的思维方式，比如提出成立农村信息服务合作社，让农民成为信息的主人，真正在信息领域拥有话语权。

另外，通过云计算信息的合作，降低了成本。以王为例，易县微创业联盟网上商城利用多个信息合作社的联合团购服务试点模式，购买了100多吨化肥，直接从厂家购买到会员手中，实现了扁平化运营模式，节省资金5万多元。

加大财税政策支持力度

《意见》在已有发展的基础上，强调要加强对云计算重点企业的培育和支持，加强云计算基础设施和示范项目建设。

具体而言，《意见》在设定目标时提出，到2017年，将初步形成安全性强、服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展模式，带动相关产业快速发展。到2020年，云计算应用将基本普及，云计算服务能力将达到国际先进水平，云计算关键技术将得到掌握，一批具有较强国际竞争力的云计算骨干企业将形成。

这无疑将有利于云计算相关企业的发展。据了解，华盛天成(600410，sh)、Inspur Information (000977，sz)和国迈科技(002093，sz)等众多企业在云计算领域做出了巨大努力。

2014年1月，Inspur Information为济南市打造了政府云服务平台，成为中国首个政府购买的政府云服务项目。目前，Inspur Information已经推动了100多家企业的云落地，并与44个省市签署了云服务战略合作协议。

此外，政策红包的支持将为云计算行业带来更大的发展机遇。《意见》明确要求加大财税政策支持力度。加大政府财政支持力度，引导社会投资，通过免费补贴和后补贴等多种方式支持云计算关键技术的研发和产业化。

云计算企业将被列入软件企业、国家规划布局内的重点软件企业、高新技术企业和先进技术服务企业的认定类别，符合条件的企业将按规定享受相关税收优惠政策。

在投融资政策方面，《意见》要求引导建立一批云计算风险投资基金。加快建立包括金融投资和社会资本投资在内的多层次担保体系，加大对云计算企业的融资担保支持。同时，鼓励金融机构以先进的技术和强大的驱动力支持，为重大云计算项目提供信贷支持。积极支持合格云计算企业在资本市场直接融资。

此外，《意见》还要求加快云计算标准体系建设，加强人才队伍建设，支持云计算企业通过海外并购积极开拓国际市场。

中国投资咨询有限公司董事、研究总监郭凡礼表示，随着国家加大金融支持、加强税收优惠支持、完善投融资政策等方面推动云计算产业建设，云计算等相关信息产业新业态逐渐受到市场和各方关注，互联网、软件服务、通信设备、网络游戏等行业将在云计算产业逐步发展的背景下迎来新的发展机遇。

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