中央一号文件连续12年锁定“三农”

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新常态下，着力解决问题，深化改革创新，推进农业现代化

据新华社报道，1日，新华社授权发布了新世纪以来指导农业、农村和农民工作的第12号中央文件。

该文件题为《关于加强改革创新、加快农业现代化的若干意见》。全文约12000字，分为5个部分，32篇文章，包括:围绕现代农业建设，加快农业发展方式转变；以增加农民收入为重点，增加惠农政策；以城乡统筹发展为重点，进一步推进新农村建设；着力增强农村发展活力，全面深化农村改革；着力做好“三农”工作，加强农村法治建设。

文件指出，当前，中国经济发展进入新常态，正由高速增长向中高速增长转变。如何在经济增长放缓的背景下，继续巩固农业基础地位，促进农民持续增收，是一个必须解决的重大问题。国内农业生产成本快速上升，大宗农产品价格(市场价格和咨询价格)普遍高于国际市场。如何在“双挤压”下创新农业支持和保护政策，提高农业竞争力，是我们必须面对的重大考验。中国农业资源短缺，过度开发，污染严重。如何在资源和环境的硬约束下，确保农产品的有效供给、质量和安全，提高农业的可持续发展能力，是一个必须解决的重大挑战。城乡资源要素流动加快，城乡互动加强。在城市化不断深化的背景下，如何加快新农村建设步伐，实现城乡共同富裕，是一个必须解决好的重大问题。解决这些问题是今后一个时期农业、农村和农民工作的重要任务。我们必须始终坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，以改革为动力，以法治为保障，加快推进中国特色农业现代化。

在中国经济发展进入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”在中国“重中之重”中的地位没有减弱，而是得到了加强。当前，我国正处于四个现代化和全面实现小康社会的关键时期和冲刺阶段，“三农”的重要属性在各项国家工作中十分明显。这些因素决定了“三农”仍然是中央政府的一项紧迫而关键的任务，正因为如此，今年的中央一号文件第十二次把“三农”作为目标。

■新闻背景

中央一号文件每年都没有把重点放在“三农”上。从1982年到1986年，中央政府连续五年以农业、农村和农民为主题发布了五个一号文件；18年后，从2004年开始，中央一号文件连续12年强调“三农”。