马来西亚财税改革拉开序幕

本篇文章1322字，读完约3分钟

2014年12月31日是马来西亚财政和税收制度史上值得纪念的一天，300，730家企业完成了消费税纳税登记。几个月前，作为政府“力争五年内消除财政赤字”的一项重要举措，《2015年预算和财税改革方案》出台，其中“开征消费税的改革方向不变”引发了“改革成本高可能影响经济增长”的担忧。然而，17年的财政赤字、三届政府的资金短缺和不可持续的发展节奏，“亚洲金融危机”留下的这些“金融后遗症”严重制约了中国经济的健康发展，国内外市场参与者对财税体制改革寄予厚望。2014年最后一天注册的企业数量不仅是政府预期的“14万家”的两倍，而且更有力地回应了各种担忧和疑虑。

这一令人满意的结果主要归功于政府改革的市场化、现代化和社会化的鲜明特征。

首先，坚定不移地加快消费税的实施。6%的消费税于2015年4月1日开征，这表明政府正在积极探索从直接税向间接税的过渡，并通过税源的转变来推动财税体制的转变。政府和经济学家已经达成初步共识，即20世纪70年代实施的直接税制度“不足以满足当前经济运行的需要”，间接税的财政收入能够更好地抵御外部因素的干扰。消费税作为一种重要的间接税，被誉为“带来更稳定、更可持续的财政收入”和“为国民经济和财政的健康发展做出贡献”。然而，市场也担心，这一政策将把2015年的通胀率从目前的3.3%推高至4%至5%，并可能导致通胀效应与经济增长放缓的预期重叠，这曾引发市场对中国经济运行成本上升的悲观情绪。但是，政府仍然坚信“消费税将产生232亿林吉特(约合91亿美元)的财政收入，而在取消原商品和服务税后，部分消费税将被免除，消费税征收的实施成本仍为56亿林吉特。”

第二，注意平衡改革、稳定和发展的关系。为了减少消费税的负面影响，政府宣布了一系列对冲措施，包括削减个人和企业所得税、增加对低收入家庭的转移支付以及扩大消费税免税目录的范围。例如，从2016年起，企业所得税将减少1%，月收入低于4000林吉特的30万个家庭可以免交所得税。另一个例子是，政府专门制定了一些目录，包括标准税率、零税率、免税和减免等。汽油、柴油、天然气、常用药品、面制品等民生产品列入免税目录，收入低于50万林吉特的小企业可免征消费税。政府承诺把人民的利益放在首位，特别是那些与日常生活费用相关的利益，这样人民的生活费用就不会大幅增加。同时，政府将加大对高速公路、铁路等基础设施项目的投资，确保2015年经济增长率保持在5%至6%的范围内，以稳定通胀效应。

然而，一些经济学家估计，如果在抑制通胀效应后消费税的净值低于7亿林吉特，改革的有效性仍有待时间检验。客观地说，财税体制改革不可能一蹴而就。这是一个漫长而艰难的过程，这是一项政策投资，旨在平衡现实与未来、国内与国外。目前，市场反馈信息总体上是积极的。穆迪最近发布了对马来西亚主权信用评级的“积极展望”，毕马威亚太区负责人拉克兰(Lackland)表示。沃尔夫斯甚至评论说，“马来西亚有望建立世界上最完善的消费税制度。”

马来西亚新一轮财税体制改革开启了新的发展进程。虽然前面还有许多困难，但毕竟有160多个国家借鉴了间接税制度。人们有理由相信，马来西亚政府法案从红色变成黑色的日子不会太遥远。